文章来源于元力社 ，作者元力社

编辑丨珍妮

近年来，元宇宙作为数字经济的新蓝海，正吸引着越来越多的关注。据有关机构预测，至2030年，中国元宇宙市场的规模有望达到惊人的8500亿元。

北京、山东省、河南省等地纷纷出台相关政策，旨在推动元宇宙相关产业的创新与发展。同时，各地还充分结合自身优势和特色资源，打造了一批元宇宙产业园区和创新平台，为产业的落地和发展提供了有力的支持。

在元宇宙趋势的带动下，人工智能、数字人、算力、区块链等领域的发展呈现出飞速前进的态势。这些领域的进步不仅为元宇宙的发展提供了强大的支持，也为其他行业的数字化转型和创新发展带来了新的机遇和挑战。

基于此，元力社在往期文章中进行过多次汇总，本期内容我们将盘点2024年11月国内发布与元宇宙产业以及技术相关的政策，以便大家对政策推进有所了解。

国家级

• 11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于数字贸易改革创新发展的意见》。

根据《意见》可知，到2029年，可数字化交付的服务贸易规模稳中有增，占我国服务贸易总额的比重提高到45%以上；到2035年，可数字化交付的服务贸易规模占我国服务贸易总额的比重提高到50%以上。

《意见》指出，大力发展数字技术贸易。加强关键核心技术创新，加快发展通信、物联网、云计算、人工智能、卫星导航等领域对外贸易。推动电信、互联网、文化等领域有序扩大开放，鼓励外商扩大数字领域投资。

• 11月28日，国家广播电视总局官网发布通知，批准了《数字虚拟人技术要求》。

该《技术要求》涵盖了数字虚拟人的分类、应用场景、形象设计、驱动技术、平台能力以及安全能力等方面，适用于数字虚拟人的系统建设、创作和应用，为广播电视和网络视听行业的数字虚拟人提供了明确的技术规范。根据最新发布的数字人发展报告，我国数字人产业发展势头强劲，预计2025年数字人核心市场规模将超过400亿元，并带动整个产业市场规模达到6000亿元以上。

• 11月28日，教育部办公厅发布《关于加强中小学人工智能教育的通知》。

《通知》提出人工智能教育六大主要任务和举措，包括构建系统化课程体系、实施常态化教学与评价、开发普适化教学资源、建设泛在化教学环境、推动规模化教师供给和组织多样化交流活动。加强顶层设计和部门协同，2030年前在中小学基本普及人工智能教育。

省级

安徽省

• 11月13日，《安徽省未来产业发展行动方案》正式印发。

根据《行动方案》可知，到2027年，未来产业创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造的体制机制初步形成，未来产业规模力争突破2000亿元。

其中，聚焦量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、生命科学、先进材料、未来网络等7个重点领域和第三代半导体、先进装备制造、区块链、元宇宙等N个兼顾发展领域。

在先导区建设方面，对纳入省级未来产业先导区筹建名单的，省级将给予所在市最高1000万元奖补资金。在应用场景建设方面，每年遴选一批省级标杆应用场景和商业化应用解决方案，每个给予100万元的一次性奖励。

河南省

• 11月14日，河南省人民政府办公厅发布《河南省算力基础设施发展规划（2024—2026年）》。

根据《发展规划》可知，到2026年年底，河南省算力基础设施标准机架数达到35万架，平均利用率达到70%以上，算力规模超过120EFlops，智算、超算等高性能算力占比超过90%，智算规模达到100EFlops以上，形成10个以上算力规模达到E级的大型算力中心。综合算力性能保持国际前列，超算利用率达到70%以上。

在智能制造、智慧交通、智慧农业、智慧医疗等领域形成一批算力赋能的典型应用场景，算力服务普惠易用水平显著提升。

浙江省

• 11月15日，浙江省财政厅印发《关于支持构建浙江特色现代服务业体系的若干财政政策措施》，12月15日起施行，重点支持将放在有实力的人工智能企业身上。

其中，在支持重塑软件信息服务优势行动方面，支持打造高端软件产业集群，推动人工智能融合应用。实施省级未来产业先导区财政专项激励政策，支持人工智能领域有实力的企业围绕高端软件领域实施重大科技专项，符合条件的单个项目给予最高1000万元支持。设立浙江省科创（人工智能）母基金，支持人工智能领域发展。

四川省

• 11月21日，四川省科技厅、省发改委印发出台《四川省人工智能产业链总体工作方案（2024-2027年）》。

根据《工作方案》可知，到2027年，四川人工智能产业实现“十百千万”发展目标，成为全国人工智能产业发展第四极。培育壮大100家具有全国竞争力的领军企业，人工智能科技企业达到2000家以上，产业规模达到2000亿元以上，算力总规模突破40000P。

《工作方案》明确成都、绵阳两个主要承载地和德阳、遂宁等11个协同发展地主攻方向，还从人工智能产业科技创新、提升先进算力和数据供给能力、培育大模型集群、开发智能机器人等8个方面，提出26条重点任务和工作举措。

• 11月21日，四川印发《四川省算力基础设施高质量发展行动方案（2024—2027年）》。

其中提到，到2027年，布局合理、算网融合、算电协同、算用相长的全省算力一体化协同发展格局初步构建，以通用算力、智能算力、超级算力为核心的多元算力供给体系进一步完善，存算网一体化加速发展，算力绿色低碳、自主可控水平大幅提升，推动算力与实体经济深度融合，助推新质生产力发展取得显著成效。

计算力方面，算力总规模达到40EFLOPS，其中智能算力占比不低于60%，大规模智能计算中心达到15个左右，数据中心平均PUE降低到1.3以下。

市级

北京市

• 11月4日，北京城市副中心管理委员会、北京市通州区人民政府印发《台湖演艺小镇高质量发展三年行动计划》。

根据《行动计划》可知，到2026年，小镇综合承载能力全面提升，演艺文化资源承接初具规模，演艺全产业链加快培育，演艺文化品牌初步形成。

聚焦文化旅游数据全产业链，招引一批结合大数据、5G、人工智能、区块链、元宇宙等技术的具有突破性、带动性、示范性的文旅数据产业项目，拓展文化消费、旅游休闲等各类数字化场景运用。搭建演艺小镇元宇宙智慧应用场景落地载体，打造集消费场景、体验场景、文娱场景等多个应用场景有机结合的高品质演艺文旅商创新空间，形成与图书城文旅商联动、错位发展的新格局。

• 11月26日，北京经济技术开发区管理委员会印发《北京经济技术开发区关于加快打造AI原生产业创新高地的若干政策》。

根据《若干政策》可知，到2026年，培育性能达到国际先进水平的通用大模型，打造人工智能标杆应用场景10个，集聚人工智能产业链核心企业100家，实现人工智能产业规模超过1000亿元。

《若干政策》指出，每年发放1亿元的“算力券”，支持企业购买算力服务，按照实际使用算力结算费用的30%，经评审认定，给予最高2000万元支持。每年发放1亿元的“模型券”，对基于“揭榜挂帅”、标杆型示范应用场景开展模型应用落地的单位，最高500万元的支持。

上海市

• 11月1日，上海市经济和信息化委员会、上海市文化和旅游局、上海广播电视台三部门印发《上海市超高清视听产业发展行动方案》。

根据《行动方案》可知，到2030年，产业规模突破6000亿元。产业链各环节硬件产业规模1500亿元，超高清内容产业规模1500亿元，通过超高清技术赋能，带动下游应用规模3000亿元。AI+超高清全面融合，一大批视频大模型和应用落地。

支持发展LBVR（基于在地的VR体验）等沉浸式体验空间项目，创新超高清视听在文旅元宇宙场景中的应用。培育发展8K VR头显设备、VR相机、全画幅8K摄像头、医疗级助听器等创新型终端产品。

• 11月4日，上海普陀区人民政府发布《关于普陀区加快发展智能软件产业实施意见（草案）全文》。

《实施意见》指出，扶持范围围绕人工智能、大数据、云计算、网络游戏、工业互联网及信息安全、智能制造及机器人等方向，在元宇宙、人工智能大模型、算法算力等新型基础设施建设方面。

对新引进或新设立的企业的，可给予最高不超过1000万元的一次性资助。对企业购买或租用算力的，给予最高不超过500万元的资助。

• 11月7日，上海市松江区人民政府印发《松江区支持服务业高质量发展的若干意见》。

在金融科技企业支持方面，具有国际知名度和行业影响力的总部型、创新型金融科技公司，利用人工智能、区块链等新技术开展金融产品与服务创新，以及推动元宇宙、数字资产等应用场景创新的金融科技细分领域领军企业落户松江的，可以给予最高1000万元的开办费支持。

• 11月25日，上海市闵行区市场监督管理局印发《闵行区推动数字广告产业高质量发展的政策意见》。

《意见》指出，扶持广告企业在元宇宙、区块链、人工智能、数字时尚产品、数字广告等新领域、新赛道中实施技术应用、场景搭建、内容开发、平台构建、产业融合等项目，经认定，扶持资金比例不超过总投资的30%，且最高不超过200万元。

• 11月26日，上海市黄浦区人民政府办公室印发《黄浦区关于优化和加强投资促进工作加快 培育新质生产力 推动产业高质量发展的指导意见》。

《意见》指出，持续推动新赛道和未来产业发展， 抢抓元宇宙、绿色低碳、智能终端、合成生物等新赛道、新动能项目落地中央科创区，加快未来智能、未来健康、未来能源等未来产业布局。聚焦5G、大数据、区块链、元宇宙等技术和应用热点领域，结合政务和社会场景需求，实施揭榜赛马，组织开展场景路演、场景对接等活动，加快先进适用技术项目落地。

广州市

• 11月8日，广州市人民政府印发了《数字广州建设总体规划》。

《规划》共七章24节，提出了“13535”的总体架构，涵盖了数字经济、数字政务、数字文化、数字社会、数字生态文明等“五位一体”全域数字化转型。

推进数字经济建设，大力推动“人工智能+”制造业，在汽车、电子、能源、医药等领域打造一批人工智能赋能场景。加快“灯塔工厂”“5G全连接工厂”“数字孪生工厂”建设。推进数字文化建设，积极推进数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆、数字文化馆等设施建设，发展线上线下一体化数字文化场景，支持旅游景区结合广彩、广绣、粤剧、舞狮等岭南文化元素，运用AI大模型、元宇宙等新技术打造广府文化新体验。

深圳市

• 11月21日， 深圳市南山区工业和信息化局发布《关于开通人工智能算法扶持项目的通知》。

《通知》指出，对符合条件的互联网或软件企业，算法纳入国家互联网信息办公室《境内深度合成服务算法备案清单》的，给予每个算法不超过100万，每家企业每年最高不超过500万元奖励。

重庆市

• 11月6日，在重庆科学会堂举办的2024重庆人工智能与先进计算发展大会上，《重庆市算力高质量发展三年行动计划》正式发布。

根据《行动计划》可知，到2026年，重庆总纳管算力规模达到35EFLOPS，全市算力规模达到14EFLOPS，智算规模占比达到50%，绿色算力占比达到60%，省际算力直连城市数达到35个，算力使用成本下降50%，算力核心产业规模达到1500亿元，优秀行业大模型产品数达到100个，赋能中小微企业数字化转型2000家。

• 11月8日，永川区人民政府发布数字经济政策（22条）。

就元宇宙领域来看，共涉及5条，分别是：原创IP、IP转化、引进人才、金融服务、公共平台建设。支持对象为数字文创企业。

支持永川企业孵化具有鲜明中国文化特色的原创IP，对于在永川新立项且具有自主知识产权的优秀元宇宙、影视、动漫、游戏IP项目，企业完成项目开发、创作等前期创作，单个IP项目最高不超过50万元，单个企业当年奖励最多不超过150万元。鼓励永川企业将出品的元宇宙、漫画、动漫、电影、影视剧、游戏、虚拟偶像等IP项目，转化为产业链衍生商业化项目，单个IP补贴最高不超过50万元，单个企业当年奖励最多不超过150万元。

对永川企业引进的元宇宙、影视、动漫、游戏等领域产业人才，对能够促进企业在自主创新、技术升级等领域取得高质量成果的正高级专业技术人才给予5万元／人·年的奖励，对全日制博士研究生学历人才给予5万元／人·年的奖励，对全日制硕士研究生学历人才给予3万元／人·年的奖励，奖励期限不超过2年。

永川企业制作、出品的元宇宙、影视、动漫、游戏、综艺等数字文创项目，单个项目贴息期限不超过2年，每年最高不超过50万元；鼓励各类投资基金到永川投资区内文创企业，对投资永川区2家及以上文创企业的基金管理机构，单个基金管理机构每年补贴不超过100万元。利用区块链、人工智能、云计算等数字技术，与永川合作搭建服务于数字文创产业的公共服务平台，单个平台补贴金额不超过200万元。

• 11月27日，重庆市渝中区人民政府办公室印发《渝中区推动现代生产性服务业高质量发展实施方案（2024-2027年）》，就五大领域，重点实施七大行动。

《实施方案》指出，在未来产业领域，围绕重庆市“33618”现代制造业集群体系，因地制宜发展算力经济、卫星互联网、工业互联网、低空经济、人工智能、元宇宙、生命科学、绿色产业等未来新兴产业，培育更多新业态新模式新动能。

具体到元宇宙产业，到2027年，引育元宇宙相关企业10家，打造1个元宇宙产业园区或特色楼宇，研发5个以上元宇宙相关软件产品，打造2个元宇宙典型应用场景。力争新引进培育算力企业超50家，打造算力应用场景20个，全区算力规模达到1200PFLOPS。

加强人工智能、云计算、区块链等元宇宙关键技术集成创新，探索打造“工业元宇宙+区块链+金融”的动态监测、预警、运营和决策等应用。发展元宇宙关键基础软件，构建一站式元宇宙开发平台。加速XR头显、裸眼3D等沉浸显示终端的规模化推广，丰富基于手机、计算机、电视机、可穿戴设备等终端的元宇宙应用，支持脑机接口等前沿产品研发。丰富元宇宙产品产出，鼓励开发极具渝中特色的元宇宙IP。

天津市

• 11月12日，天津市人社局市财政局印发《天津市留学回国人员创业启动专项实施办法》。

《实施办法》指出，支持新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业以及元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人等未来产业企业。潜力型启动专项先行支持年纳税额超过5万元的企业。

• 11月22日上午，天津南开区政府新闻办举行《关于支持天津市大模型应用生态基地建设发展政策措施》新闻发布会。

《政策措施》明确力争到2026年，形成高质量数据开放、应用场景丰富、头部企业集聚、大模型能力领先的人工智能产业生态，为天津经济高质量发展注入新的动力。设立基地发展专项资金，首期专项资金支持至2026年12月底，每年安排1000万专项资金，支持基地企业打造一批示范性强、影响力大的应用场景，加强应用场景和企业关键核心技术供需衔接匹配。联合天开海河海棠基金、新开湖海河基金等，成立规模不低于2亿元的人工智能专项基金。

苏州市

• 11月20日，苏州市人民政府发布《全面推进美丽苏州建设工作方案》。

在积极发展新质生产力方面，到2027年，力争形成4个万亿级主导产业，规上工业总产值达5万亿元。坚持把创新驱动作为城市发展的核心战略，加快构建“1030”产业体系，壮大战略性新兴产业，积极打造算力、信创、汽车电子、新型储能等新增长点。精准布局光子、低空经济、元宇宙、量子技术等新赛道，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

• 11月26日，苏州市委常委、副市长顾海东代表市委、市政府正式发布《关于进一步推动苏州科技金融工作的若干重点措施》。

《重点措施》指出，在促进科技金融与数字金融双向赋能方面，支持打造“人工智能+金融”重点应用场景，赋能苏州科技金融发展。支持江苏省数字金融重点实验室、江苏省人工智能金融应用实验室组织实施“揭榜挂帅”，最高给予1000万元资金支持。鼓励科技金融等领域创新项目落地苏州，每个项目奖励20万元。

杭州市

• 11月8日，杭州市经信局起草了《杭州市未来产业培育行动计划（2024-2026年）》（征求意见稿）。

根据《行动计划》可知，到2026年底，培育建成10个左右未来产业创新联合体，打造100家左右企业技术中心，攻关100个左右关键技术、核心部件和高端产品。建成10个以上市级未来产业先导区，发展10家左右生态主导型企业，培育形成1000家左右高新技术企业。

《行动计划》指出，围绕生成式人工智能、低空经济、人形机器人、类脑智能、合成生物等五大风口潜力产业以及元宇宙、未来网络、量子科技、先进能源、前沿新材料等X个前沿领域，打造“5+X+N”未来产业培育体系。其中，基于Linux内核的增强/虚拟/混合现实（AR/VR/MR）操作系统、实时三维引擎、数字人快速构建，加快探索多模态交互、数字孪生、虚拟现实等关键技术研究与布局。

宁波市

• 11月1日，宁波市奉化区人民政府印发《宁波市奉化区省级夜间经济城市创建工作方案》。

根据《工作方案》可知，到2024年底，建成具有较高知名度的夜间经济地标商圈4个，建成金钟广场、惠政老街、应梦里、城市文化中心等一批具有业态特色、区域辐射、展示城市魅力的全市知名的特色夜市街区。打造数智消费新场景，促进电商赋能数智消费环境，抢抓直播电商发展机遇，支持建设AR购物、元宇宙商城等虚实融合消费空间。

绍兴市

• 11月12日，绍兴市人民政府办公室正式发布了《绍兴市打造现代服务业高质量发展新高地实施方案》。

根据《实施方案》的规划，到2024年底，服务业增加值突破4000亿元大关，服务业增加值占GDP比重达50%左右。《实施方案》指出，在软件信息服务业，大力发展云计算、物联网、大数据、人工智能等新业态，鼓励企业参与“产业大脑 +未来工厂”建设，打造一批工业软件、工业互联网创新应用场景。加快实施服务业领域重大科技项目，推动人工智能、元宇宙、信息技术等前沿技术创新应用。2024年，取得省重大科技成果、省科学技术奖1项以上；到2027年，累计取得4项以上。

昆山市

• 11月11日，昆山市发展和改革委员会发布《昆山市服务业企业招大引强培优育强行动方案（征求意见稿）》。

根据《行动方案》可知，增加巴黎圣母院、只此周庄等高质量演出供给，支持打造一批演艺新空间，探索利用人工智能大模型、VR全景和数字人等技术推动文娱业态场景创新。支持锐芯微、澜起、蒂森克虏伯等企业做大做强，力争在人工智能设计、虚拟仿真、感性意象设计、设计验证、设计工具等方面取得突破性创新，规模以上科学研究和技术服务业营业收入突破170亿元。培育具有昆山特色的电子信息、高端装备、元宇宙、汽车零部件、航空航天等一批知名品牌展会。

三亚市

• 近期，中共三亚市委发布《关于加快发展新质生产力的决定》。

《决定》指出，力争到2025年，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重达到3%以上；到2035年，形成1-2个具有核心竞争力的千亿级产业创新集群。其中，

积极发展元宇宙、未来网络、类脑智能等未来产业，大力发展数字文创、数字文娱，推动数字产业创新发展。鼓励大模型平台以及开源社区、开发者平台落地研发。深入推进智慧城市、AI城市、数字乡村建设，提升城乡治理管理效能。

青岛市

• 11月21日，青岛市工业和信息化局印发《青岛市制造业创新能力提升行动计划（2024—2027年）》。

根据《行动计划》可知，到2027年，青岛市先进制造业高新技术企业超过5000家，规上工业研发经费突破320亿元，累计培育省级以上技术创新重点项目400项左右；高端智能化家用电器创新中心、虚拟现实创新中心（青岛）通过国家验收；征集推广应用场景突破1000项，打造各领域应用场景示范典型案例100项以上。

面向未来产业和新兴产业布局实施国家重点研发计划重点专项，引导企业瞄准元宇宙、人形机器人、脑机接口和通用人工智能等未来产业方向，开展核心基础、重点产品、公共支撑、示范应用等创新任务揭榜挂帅，力争2-3家企业列入工信部揭榜挂帅优胜单位。

宿迁市

• 11月6日，宿迁市政府办公室印发《关于释放旅游消费潜力促进旅游业高质量发展行动方案》。

根据《行动方案》可知，旅游收入突破450亿元，旅游业增加值对经济增长贡献率超过江苏省平均水平。利用数字技术改造提升传统旅游消费场所，打造智慧旅游、沉浸式体验新空间。加快推进文旅数字化改造，完成线上旅游对客服务平台建设。加快人工智能、元宇宙、虚拟现实、沉浸式终端等数字技术在旅游行业应用。

龙岩市

• 11月25日，龙岩市人民政府办公室印发《龙岩市促进人工智能产业发展十二条措施》。

《十二条措施》主要涉及算力基础、算力服务、AI应用场景、企业技术创新、人工智能产业园、政府示范应用、数据要素、领军人才、教育培训、知识产权、风险、发展环境等12个方面。

支持建设公共算力中心，对首个新建50P以上人工智能算力项目给予一次性最高不超过600万元奖励，100P以上人工智能算力项目给予一次性最高不超过1000万元奖励。鼓励人工智能企业融合大数据、云计算、元宇宙等新兴数字技术，创新应用场景，每年评选发布一批市级AI工业领域典型应用场景，每个场景项目给予一次性最高不超过20万元奖励。

南昌市

• 近期，南昌市人民政府办公室发布了《南昌市未来产业发展行动计划（2024-2026年）》。

根据《行动计划》可知，到2026年，南昌市的未来产业营业收入预计将突破1000亿元，高技术制造业增加值增速年均增长8%左右，全社会R&D经费投入年均增长10%左右。

《行动计划》指出，在未来信息领域，重点聚焦未来显示、发展硅衬底LED芯片、元宇宙全息光学器件、下一代移动通信等领域，拓展延伸元宇宙、人工智能、先进半导体、量子科技等方向，重点在南昌高新区、南昌经开区、未来科学城布局培育，提升南昌县（小蓝经开区）、进贤县、安义县、青山湖区、新建区产业配套支撑能力。

依托南昌实验室、虚拟现实研究院、硅衬底半导体照明创新中心、南昌大学国际食品创新研究院、信通院江西分院、工研院江西分院等创新平台，在元宇宙、智能机器人、智慧养老、第四代半导体等领域孕育孵化一批前沿引领技术。

福州市

• 11月初，福州市工业和信息化局发布《福州市关于发展软件产业加快培育新质生产力的政策措施（征求意见稿）》。

《意见稿》指出，聚焦新兴领域，主要包括：人工智能、元宇宙、低空经济。

以构建工业元宇宙、赋能制造业为主要目标，以新一代信息技术融合创新为驱动，以虚实相生的应用需求为牵引，聚焦元宇宙数字孪生技术，围绕纺织化工、冶金装备、电子信息制造等重点工业领域，培育三维交互的工业元宇宙。

对应用数字孪生技术（如CAD、CAE、CAM等）助力行业降低成本、增产增效并实现产业化的软件开发企业给予50万元的开发奖励；对纺织化工、冶金装备、电子信息制造等重点工业领域应用元宇宙场景的工业企业给予30万元的应用场景奖励。

青田县

• 11月5日，青田县人民政府印发《青田县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》。

根据《实施方案》可知，到2027年，全县工业、能源、建筑、交通、农业等领域设备投资规模较2023年增长30%以上，聚焦全球特种钢、智控阀门、时尚休闲、新能源智慧出行、智能电器、元宇宙等重点行业和“415X”先进制造业集群，每年组织技术改造项目30项以上。

其中，在文旅设备方面，到2027年完成观光车船、游乐设备、演艺设备、体育器材更新等文旅体类设备更新总投资5000万元。推动人工智能、增强现实、智能穿戴等“元宇宙+”技术的应用，围绕太鹤湖搭建VR场景，布设防洪堤演绎点位、时尚风情街拍场景，打造青田石雕博物馆、华侨历史陈列馆等“元宇宙+”消费应用场景，构建智慧出游新体验。