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主编 | 杨明

责编 | 刘凯叶

来源 | 三川汇文化产业

2024年是实施“十四五”规划的关键之年，“抓项目、促投资、稳增长”不仅成为了各地经济工作的核心目标，也是推动高质量发展的关键所在。据笔者梳理，新年伊始，多个省市陆续发布2024年度省级重点/重大建设项目清单，敲定具体投资领域和项目建设计划。其中，文旅类项目不仅数量众多，而且投资规模庞大，呈现诸多新亮点和新趋势。

重大项目建设是推动高质量发展的“牛鼻子”，也是扩大投资、优化结构、稳定增长的重要支撑。据笔者统计梳理，截止目前，包括北京、上海、广东等18个省市陆续发布了2024年省级重大项目清单和投资计划。

那么，在这些省级重点项目清单中，有哪些文旅产业项目值得关注？这些文旅项目呈现出哪些新特点？投资方向又透露出怎样的新趋势？本期将对这些问题进行重点解读。

强化大融合，项目类型更加多元

从18个省市2024年省级涉文旅重大项目来看，不仅涵盖了传统的旅游景区开发、文化遗产保护等领域，还涉及文体旅商深度融合、文旅康养、绿色低碳，以及数字文旅等新业态新场景，项目类型更加多元化，彰显了大文化、大旅游和大融合的发展趋势。

在众多项目中，数字文旅项目引人注目。例如，北京市2024年计划集中推进“3个100”市级重点工程。在100个重大科技创新及现代化产业项目中，涉及数字文旅和文旅体商深度融合项目就有30余项。其中，关联数字文旅产业项目11个、高品质文旅产业项目5个、文化体育类项目9个、涉及文旅商消费新地标项目5个。

与此同时，为提升文化自然遗产保护水平，推动文化旅游融合和高质量发展，各地加快编制文化保护传承利用工程项目储备库，通过中央预算内投资重点支持国家文化公园建设、国家重点文物保护和考古发掘、国家公园等重要自然遗产保护展示等项目。以陕西省为例，作为全国文物大省之一，陕西共有22个项目入选了2024年省级文化保护传承利用工程项目储备库。

除文旅体商深度融合项目外，各地纷纷抢占“文旅康养”新赛道，积极推进“旅游+康养”融合发展。例如安徽省2024年有效投资专项行动方案提出，加快建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地，推进长三角（安徽）生态绿色康养基地广德先行区等重大工程建设；贵州、山西及福建等省份在2024年省级重点工程项目名单中也显示，文旅康养类项目占据了产业融合项目的重要位置。

值得注意的是，山东、江苏、四川等省份还立足区域资源禀赋和发展优势，积极推动建设农业旅游、生态旅游以及乡村旅游等各类绿色低碳高质量发展项目。据山东省发展改革委印发的2024年省绿色低碳高质量发展重点项目名单显示，总计涵盖了1400个重点项目，其中文旅类绿色低碳高质量发展重点项目达到50个之多。

综上所述，2024年省级重大项目清单中的文旅产业项目，呈现出类型多元化、数字文旅崛起、文化保护传承受重视、文旅康养成新热点以及绿色低碳成发展共识等新特点和新动向。

推动大项目，投资规模持续提升

年初，中央经济工作会议强调，重大项目建设规模大、周期长，能够有效吸纳投资、扩大内需，释放我国超大规模国内市场的需求潜力，巩固和增强经济回升向好态势。这一重要宏观经济政策为各地抓重大项目建设提供了根本遵循。

通过对全国18个省市2024年重点建设项目名单的梳理，笔者发现，各地在文化旅游类项目数量、投资规模以及项目质量均有显著提升。其中，单个项目的投资额度动辄数十亿元甚至上百亿元，凸显出各地对文旅产业的高度重视和投资力度。具体情况总结如下：

一是文旅重大项目数量多。据不完全统计，18个省市2024年计划推动文旅重大项目合计512个。其中，一季度云南省开工重大文旅产业项目高达70个，占省级重大项目总数（591个）的12%，暂居18个省市的榜首。紧随其后是山东省57个（含50个高质量项目）、重庆市54个（文化强市项目）以及广东省52个。另外，福建省和海南省的文化旅游项目数量也都超过了40个。

二是项目投资规模增幅大。据广东省2024年重点项目计划显示，广东今年安排重点项目1508个，总投资约8.1万亿元。其中，涉及文化、旅游和体育领域项目52个，总投资额更是超过1600亿元。在这些项目中单个超过百亿元的就有4个，分别是珠海横琴长隆国际海洋度假区二期（300亿元）、佛山美的·皇朝白鹭湖森林生态旅游度假区（200亿元）、九龙湖“湾区中旅世界”（150亿元）、清远长隆国际森林度假区森乐园（100亿元）。

特别值得关注的还有海南省。据海南省发改委发布2024年重大项目投资计划清单，该省今年安排了省级重大项目295个，总投资7744亿元，较去年增加了1628亿。同时，还有112个省级预备项目，总投资3334亿元。其中，涉及文旅及文旅商业综合体项目共27个，总投资接近850亿元。分别包括14个旅游类项目，总投资158亿元；6个大型文旅商业体项目，总投资达556亿元。

统计还发现，在已发布省级重点文旅项目投资额度的3个省份中，甘肃省虽然项目数量不多，但投资比重也比较亮眼。据甘肃省发改委公示的《甘肃省2024年省列重大建设项目投资计划（草案）》，甘肃拟投资省级重大项目306个，年度计划投资2135亿。其中，包括新建文旅项目2个，总投资31.27亿元；续建文旅项目8个，总投资141亿元。

此外，云南、重庆、安徽等省市也公开报道了年度重点文旅项目的投资额度，整体上都有大幅增长。例如，重庆市计划投资610亿元实施54个文化强市项目；云南省第一季度文旅重大产业项目总投资是去年四季度的4.8倍；安徽省开展文化强省投资专项行动，目标是全年完成项目实物工作量200亿元。

结构大优化，目标效益更加精准

通过上述18个省市级重大项目分析，初步揭示了2024年全国文旅产业投资的新趋势和新动向。2024年，各地政府主动围绕“优化项目结构、提高投资效益”这两大主题，科学统筹防风险和稳投资，全力推动文旅领域投资朝着低风险、高水平和高质量发展的良性互动迈进。具体表现在以下“四个转变”中：

一是在结构优化上，由注重经济效益向强化社会和生态效益转变。各地在推动文化旅游产业类项目建设的同时，越来越注重对文化遗产保护和传承的投入，通过抢救性修复历史建筑、活化利用文化遗产以及生态保护等措施，努力推动经济、社会、文化及生态的协调发展。例如，福建省计划今年推进46个省级重点涉文旅项目，其中超过80%项目与文化遗产保护利用以及文旅与生态融合相关。

与此同时，作为文物大省的河南更是将文化遗产保护项目置于重中之重。据笔者梳理，在河南省2024年第一批520个省级重点建设项目中，涉及文化遗产和遗址保护项目有8个，其中6个项目为续建项目，包括隋唐洛阳城国家遗址公园、郑州商代王城遗址、仰韶村考古遗址公园及仰韶文化产业园等，且项目规模宏大，涉及近百个子项目。

二是在投资重点上，由传统文化旅游项目向数字赋能项目转变。随着虚拟现实、增强现实等数字技术在文化和旅游领域的广泛应用，智慧文旅和数字文旅项目成为各地争相投资的焦点。例如在上海市计划实施191个重大工程项目中，只有2个是文化类项目。而在76个科技产业类项目中，涉及数字文旅项目就多达8个，包括西岸传媒港、SMG全媒体创新平台及网易上海国际文创科技园等。

同样，江苏省也着重发展数字文旅项目。据笔者梳理，2024年江苏省共安排省级重大项目510个，其中涉及文旅类重大项目虽然仅有6个，但数字文化产业项目就占据了一半。这些项目包括无锡国家数字电影产业园、常州东方侏罗纪旅游度假区及常熟时尚产业数字云平台等。

三是在增长方式上，从依靠文旅地产投资拉动向产业投资拉动转变。为有效防范负债投资风险，今年各地加快推进投资项目绩效改革，将高质量的产业化项目作为拉动投资增长的稳定器，积极对接国家重大战略和重大规划，重点实施能级高、牵引强、效益好的文旅项目。例如，四川省今年将推进23个重点涉文旅项目，包括大香格里拉交旅融合、大熊猫生态世界、成都音乐文创总部基地等国省级规划项目。

四是在政策引导上，从靠政府投资向政府激励与民间投资协同驱动转变。据笔者梳理，今年多地政府推动实施省级重大项目建设外，还创新建立了民间投资重点产业项目库，通过政府引导和政策激励，更大力度地激发民间投资积极性。例如，在贵州省向社会公布的2024年2000个重点民间投资项目清单，其中包括39个涉及旅游产业和酒店业融合等项目，民间总投资额更是高达530多亿元。

结语

综上所述，2024年文旅产业投资结构正在发生深刻变化，从单纯追求经济效益向综合效益转变，从传统文化旅游项目向数字文旅项目转变，从依靠文旅地产投资拉动向产业投资拉动转变，从政府投资为主向政府激励与民间投资协同驱动转变。这些变化不仅优化了文旅产业的投资结构，也为各地推动文旅经济高质量发展提供了新动能。

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