△春节期间南京夫子庙游人如织

（图源：光明网）

“旅游休闲街区”是指具有鲜明的文化主题和地域特色，具备旅游休闲、文化体验和公共服务等功能，融合观光、餐饮、娱乐、购物、住宿、休闲和娱乐等业态，能够满足游客和本地居民游览、休闲等需求的城镇内街区。依据《旅游休闲街区等级划分（LB/T 082-2021）》，从高到低依次为国家级和省级2个等级。

2021年4月，按照国家“十四五”相关规划部署，文旅部会同国家发改委正式启动国家级旅游休闲街区创建认定工作，并于2022年1月公布了首批54条国家旅游休闲街区名单（请参考我们前期推文《首批“国家级网红街”名单发布，一条街直接带火一座城》）。截至目前，二批次共认定111条国家级旅游休闲街区。

第二批国家级旅游休闲街区总体分布

近年来，随着城市存量更新进入常态化，特别是疫后城市微度假、反向旅游等消费趋势的崛起，各地争相涌入城镇“网红打卡地”创建的新赛道，一批新潮又有深度的“网红场景”“网红街区”踩着互联网的风口，在各类社交媒平台名声大噪，成为无数人追捧的“诗与远方”。

据文化产业评论（ID：whcypl）梳理，文旅部新公示的57条第二批国家级旅游休闲街区，覆盖了31个省（自治区、直辖市）和新疆建设兵团，均是从各地已认定360余条省级（自治区级、直辖市级）旅游休闲街区中择优产生的，体现了重点培育、均衡发展、区街联动等特点。

特点一：东西南北中，数量各不同。

按七大行政区域数量统计（详见下表），华东地区独领风骚，共有14条，其中“江浙”两省各占3条；其次是华北和西南地区分别有10条入围，除西藏1条外，其余9省市各有2条入围；位居第三方阵的为西北和华中地区，分别有8条和6条入围；排在第四方阵的是华南和东北地区，其中华南地区5条、东北地区4条。就地区体量而言，数量比较均衡。其中，华东、华北和西南占据比较优势。

特点二：区街一体化，市州占大头。

从省域城市数量分布来看（详见下表），57条街区覆盖了31个省（自治区、直辖市）部分省会城市，主要分布在市州所辖区及县城。其中，直辖市市辖区的共有6条、市辖县1条（重庆酉阳县）；省会城市市辖区的有8条、市辖县1条（昆明市石林县）；副省级和地级市（州）所辖区32条；地级市（州）辖县（含县级市）9条（焦作市修武县、十堰市房县、桂林市阳朔县、甘孜州理塘县、黔东南州丹寨县、湘西州吉首市、通化市梅河口市、大理州大理市、和田地区和田市）。

特点三：江南古街多，尽在运河畔。

人人尽说江南好，游人只合江南老。街市酒肆、南北船运、小桥流水、枕河人家……江南水乡每一条老街都有一段令人回忆的往事。文化产业评论（ID：whcypl）在梳理发现，在57条第二批国家级旅游休闲街区公示名单中，江浙两省入围数量多达6条，主要分布于大运河畔的常州、苏州、扬州、杭州、湖州5市，彰显了江南水乡独特的历史文化底蕴。

与此同时，文化产业评论（ID：whcypl）结合首批国家级旅游休闲街区分析发现，在首批认定的54条街区中，江浙两省入选数量同样位居省级行政区榜首，各有3条街区。其中，位于大运河畔城市古街也多达4条，分别是无锡市梁溪区清名桥历史文化街区、苏州市姑苏区平江历史街区、宁波市江北区老外滩街区、杭州市上城区清河坊历史文化街区。

与城市传统街千篇一律的商业模式不同，国家级旅游休闲街区主要位于城市文旅资源富集区或城区历史文化深厚的特色街区，更注重文化、旅游、商业、休闲、娱乐等消费要素深度融合，能够满足不同年龄段群体休闲观光和深度体验的需求，常见的开发和赋能模式有5种。

一是文化赋能，强根铸魂。

据不完全统计，在第二批入围的57条旅游休闲街区中，国家级和省级历史文化街区、地方民俗文化老街、传统文化街区多达37条，占据了绝对优势。这些街区在提升改造过程中，经过统一规划和精细化的微更新，最大限度地保留了街区原始建筑风貌，并结合空间布局融入了艺术、文创、潮店、表演等多重时尚文化消费主题，不仅留住了街区的文化根和魂，也让经历历史风霜的老街重新焕发了时代活力。

例如，安徽亳州北关历史街区是亳州历史文化名城核心区，总占地面积约1平方公里，现存文物古迹115处（全国重点文物保护单位3处），老子、曹操、华佗等名人遗迹15处。近年来，围绕旅游休闲要素打造了以“记忆亳州”为主题的非遗展示和以“乐享亳州”为主题的演艺、游乐、剧本杀一条街，形成了集博物馆集群、民俗体验、文化娱乐等为一体的旅游休闲集聚区。

二是旅游赋能，品质优化。

从第二批57条街区外在特质看，国家级旅游休闲街区更契合城市“微型度”假区和新兴旅游景区的定位，不仅兼具旅游休闲、文化体验和主客共享等功能，还融合了观光、餐饮、娱乐、购物、住宿等旅游休闲度假业态。众多旅游休闲街区在规划设计过程中，注重以A级景区建设标准为参考，建有城市地铁口、游客服务中心、停车场、旅游公厕等配套服务设施，服务品质和体验度整体优于传统旅游景区。

例如，广西北海老城历史文化旅游街区，老城街区始建于1821年，主街长1.27公里，占地面积21万平方米，现存骑楼近千座，是中国岭南直线最长、保存最为完好的骑楼老街。近年来，在文旅产业政策推动下已发展成为当地知名休闲旅游目的地，并成功创建国家4A级旅游景区、广西十佳夜游文化街区、广西旅游休闲街区等称号。

三是创意赋能，资源活化。

文化产业评论（ID：whcypl）分析发现，在第二批57条国家级旅游休闲街区公示名单中，除了历史文化街区改造提升外，传统工业遗产资源活化利用也是旅游休闲街区开发的重要手段之一。这类工业化街区具有地理区位优势突出、文旅融合联度高、规模集聚性强、可利用资源丰富等特点，通过规划设计和创意开发可对外界产生一定吸引力和辐射力。诸如北京751、唐山启新1889、重庆贰厂文创街等。

以此次入围的唐山启新1889文旅街区为例，其前身是建于1889年的唐山细棉土厂，1907年被更名为启新洋灰公司（中国第一家水泥厂），经历120余年风霜历程后于2008年停产闲置。近年来，当地依托启新水泥厂工业遗存和历史文化，积极推进文化旅游街区创意改造，成功创建为集工业旅游、工业遗产保护、文化创意、休闲时尚于一体的特色旅游街区，并入选第一批中国工业遗产保护名录。

四是场景赋能，沉浸互动。

值得注意的是，任何一种商业和文旅形态都是基于满足特定消费群体在特定生活场景下的需求。所谓场景赋能，就是顺应新时代文旅消费心理特征，突破传统单一化的“自主体验”模式，通过业态搭配、互动艺术、立体场景等手段，从室外到室内营造浓厚的“情感体验”氛围。纵观第二批入围的57条国家级旅游休闲街区，诸如西安大唐不夜城、通化东北不夜城、华熙LIVE·五棵松、平安驿·河湟民俗文化体验街区等都是典型代表。

例如通化东北不夜城，借鉴和传承了西安大唐不夜城的精髓，通过对国潮文化的创新挖掘和场景构建，打造了梅河味道、清歌妙舞、云歌琵琶、瑶台仙草、剪纸少女、天女散花、梅河千秋、梅河墨舞、灯笼印象、镜心花月等15+网红IP，成为继大唐不夜城之后的又一“圈粉”黑马。据统计数据显示，2022年东北不夜城运营166天，创造了接待游客量超400万人次的吸虹效应。

五是品牌赋能，复合发展。

文化产业评论（ID：whcypl）梳理发现，在第二批57条国家级旅游休闲街区，除了早前获评国家和省级历史文化街区、特色文化街区等殊荣外，近年来还有28条街区在国家级文旅相关品牌创建中，被认定为国家级夜间文旅消费集聚区、国家级文化产业示范基地、国家级示范（试点）步行街、国家旅游科技示范园区等称号，实现由“一街一品”向“一街多品”“一街多创”的复合式发展，品牌知名度和影响力持续提升。

例如，大唐不夜城步行街2009年一期建成开放后一直不温不火，2018年入选全国商业步行街提升试点以来，曲江新区按照“中国特色、地方特点、国际水平”的目标，对大唐不夜城街区进行系统提升，不仅打造成全国文商旅融合街区的“天花板”，相继入选首批国家级夜间文旅消费集聚区、首批国家级示范步行街、首批国家旅游科技示范园区试点等多项“国字号”品牌名单。

结语

城市烟火气，最浓是街区。综上盘点分析可见，新公示的57条第二批国家级旅游休闲街区，之所以被赋予“网红街区”“网红打卡地”“城市新地标”等流量标签，很大程度反映了人们对城镇街区的情感认同和心理归属。在这里，无论是本地居民还是游客，都能从老街中触摸到城市的历史文脉，享受最具烟火气的慢生活。

今年春节期间，随着疫后文旅消费的稳步复苏，在城市微度假、轻旅游、社交游等新兴消费引领下，旅游休闲街区正逐步从“网红打卡地”向“城市阅读”“沉浸体验”等方向转变，成为助推县域文旅经济高质发展的重要载体之一。如新晋国家级旅游休闲街区的沈阳老北市，自大年初一正式开市以来，每日接待游人即超过10万人次。