文化和旅游部关于公开征求《导游等级考核评定管理办法（修订草案征求意见稿）》意见的公告

为加强导游队伍建设，完善导游等级考评制度，我部对《导游人员等级考核评定管理办法（试行）》进行了修订，研究起草了《导游等级考核评定管理办法（修订草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。意见反馈截止到2023年1月10日。

导游等级考核评定管理办法

（修订草案征求意见稿）

第一章总 则

第一条  为加强导游队伍建设，提高导游综合素质，促进导游职业健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》《导游人员管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条  导游等级的申请、考核评定、监督管理等工作适用本办法。

第三条 导游等级由低至高，分为初级、中级、高级、特级四个等级。

第四条 导游等级考核评定工作遵循自愿申报、逐级晋升、科学评价和动态管理的原则，应当做到客观、公正、科学、规范。

第五条国家实行统一的导游等级考核评定制度。

国务院文化和旅游主管部门负责制定导游等级考核评定相关政策、规范性文件，组织实施全国导游等级考核评定工作。省级文化和旅游主管部门在国务院文化和旅游主管部门的授权和指导下，负责组织实施本行政区域内导游等级考核评定的具体工作。

第六条  县级以上文化和旅游主管部门应当支持导游积极参与等级考核评定，在人才培养、行业培训、表彰奖励等工作中向高等级导游倾斜，鼓励将高等级导游纳入人才引进政策。

旅行社等用人单位应当鼓励、支持导游参加等级考核评定，根据工作需要合理安排、使用等级导游，制定实施与导游等级相匹配的薪酬、绩效考核制度。

相关旅游行业组织应当采取有效措施，为导游提升业务水平、参加等级考核评定提供便利。

第二章 考核评定对象与条件

第七条 申请参加等级考核评定的导游，应当遵纪守法，具有良好的服务意识和业务素质、职业道德和职业操守，掌握国家方针政策以及旅游相关法律法规、文化知识和语言表达技巧。

第八条  经全国导游资格考试合格，取得导游资格证书，并依法取得导游证的人员，直接认定为初级导游。

第九条  参加中级、高级、特级考核评定的导游，应当依法取得导游证，两年内未受到行政处罚，未被纳入旅游经营服务不良信息管理及认定为失信主体并符合下列条件：

（一）申请中级导游等级考核评定的，应当具有大学专科及以上学历，取得初级导游等级满2年，2年内在全国旅游监管服务平台的带团记录不少于30次或者120天；

（二）申请高级导游等级考核评定的，应当具有大学专科及以上学历，取得中级导游等级满2年，2年内在全国旅游监管服务平台的带团记录不少于25次或者90天；

（三）申请特级导游等级考核评定的，应当具有大学本科及以上学历，取得高级导游等级满3年，3年内在全国旅游监管服务平台的带团记录不少于25次或者90天。

第十条  导游获得全国导游大赛一、二、三等奖、省级导游技能大赛一等奖，或者省部级以上五一劳动奖章、青年岗位能手、巾帼建功标兵等表彰，且符合相应等级考核评定基本要求和条件的，在获得名次或者表彰2年内，经省级文化和旅游主管部门推荐，国务院文化和旅游主管部门审核，可晋升一级导游等级。每名导游只能奖励晋升一次等级，晋升的最高等级为高级。

省级导游技能大赛，指由省级文化和旅游主管部门联合其他省级部门组织的省级一类职业技能竞赛。

第三章 考评方式、程序与内容

第十一条  中级、高级导游等级考核评定通过笔试等形式组织，原则上每2年开展一次；特级导游等级考核评定通过论文答辩等形式组织，原则上每4年组织一次。

第十二条 导游等级考核评定工作，按照申请、资格审核、考试或考核、成绩发布、发证的程序进行。

导游等级证书的样式由国务院文化和旅游主管部门制定。

第十三条  导游等级考核评定根据不同导游等级，设置相应考评科目和内容。

中级导游等级考核评定的考试科目为《导游专题知识》和《中国语言文学知识》。

高级导游等级考核评定的考试科目为《导游综合知识》和《导游能力测试》。

特级导游等级考核评定的考评内容包括撰写论文、与导游相关专业研究成果和导游词创作等。

第四章 监督与管理

第十四条  参加等级考核评定的导游，对本人考评结果有异议的，可自考评结果发布之日起5个工作日内，通过省级文化和旅游主管部门申请复核，复核结果为最终结果。

第十五条  参加中级、高级、特级考核评定的导游，有下列情形之一的，取消当次考评资格，禁止申请参加下一次的导游等级考核评定，已取得的成绩无效，相关违纪行为计入全国旅游监管服务平台个人信息和信用信息记录。

（一）在考评组织过程中存在舞弊行为的；

（二）提供虚假或者伪造、涂改报名材料，剽窃他人研究成果、论文等参加考评的；

（三）冒名参加考试或者冒名代替他人参加考试的；

（四）在考评现场作弊或者纵容、协助他人作弊的；

（五）存在影响考评秩序的行为的；

（六）其他违纪违规行为。

第十六条  取得中级、高级、特级导游证书的导游，在执业期内被依法吊销、撤销导游证的，由国务院文化和旅游主管部门或授权省级文化和旅游主管部门收回等级证书，取消导游等级并向社会公告。

第十七条  县级以上文化和旅游主管部门应当加强对导游等级考核评定工作的监督和管理。相关工作人员存在违法违规行为的，应当立即停止其相关工作，依照相关法律法规追究责任。情节严重，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十八条  县级以上文化和旅游主管部门应当妥善处理导游等级考核评定工作相关的信访、投诉和举报事件，维护考评工作公平、公正。考评期间，考评现场实行全程录像，录像资料应当留存6个月备查。

第五章 附则

第十九条  本办法由国务院文化和旅游主管部门负责解释。

第二十条  本办法自   年  月  日起施行。原国家旅游局2005年6月3日发布的《导游人员等级考核评定管理办法（试行）》（中国国家旅游局令第22号）、全国导游人员等级考核评定委员会2011年6月3日印发的《导游奖励晋升和加分备案办理程序》（旅办发〔2011〕67号）同时废止。

李群调研浙江文物保护利用工作

12月7日至8日，文化和旅游部副部长、国家文物局局长李群赴浙江省调研文物保护利用工作，强调要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的新时代文物工作方针，大力加强文物安全管理，系统推进考古发掘研究，加强文物数字化保护，推动博物馆改革创新，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平，实现文物事业高质量发展。浙江省委常委、宣传部长王纲会见李群，省政府副省长成岳冲一同调研。

李群一行先后考察河姆渡遗址博物馆、井头山遗址、田螺山遗址现场馆、吴越国王陵、临安区博物馆等地，深入了解考古发掘与出土文物保护、国家考古遗址公园创建、文物安全管理、博物馆改革发展等工作，并慰问了一线文物工作者。

李群指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于文物工作的重要论述精神，牢固树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹好文物保护与经济社会发展。要加强科技创新，提升考古研究和文物保护管理能力，推动文物保护技术装备研发应用。要高度重视上山、河姆渡、良渚等重要遗址对于中华文明起源、特质和形态研究阐释的特殊意义，加快推进考古遗址公园规划建设，创新大遗址保护展示方式。要建立健全文物保护长效机制，加强古遗址、古墓葬等预警监测和安全巡查，不断提高防护能力，强化隐患整治，坚决守牢文物安全底线。要加强文物价值研究阐释传播，提升博物馆展览服务水平，更好满足人民群众精神文化需求。

国家文物局有关司室，浙江省文化和旅游厅、省文物局，宁波市、杭州市负责同志参加调研。（国家文物局）

江西晒文保事业最新“成绩单”

全省拥有世界文化和自然遗产4处，国家考古遗址公园2处；国家历史文化名城、名镇、名村56处。共登记不可移动文物32831处，其中全国重点文物保护单位由52处增加到160处，省级文物保护单位由265处增加到920处。国有博物馆可移动文物共69.1万件/套，其中珍贵文物74498件/套。2016年以来，共实施1000余个文物保护项目；2018年以来，共侦破文物案件361起，追缴文物6761件……近日，江西省文物局在“赣地宝藏2022——新时代江西文物成果展暨江西省打击文物犯罪成果展”开展仪式上，发布了我省十年来文物保护及发展成果的各项最新数据。

数据表明，全省各类革命遗址遗迹达2960处，国有馆藏革命文物43650件/套，全省87个县（市、区）列入全国革命文物保护利用片区分县名单。全省登记备案博物馆由131家增加到196家，其中国家一、二级博物馆38家。每年开展社会教育活动万余次，免费接待观众3000万人次，推出陈列展览1200余个，累计获得“全国博物馆十大陈展精品奖”9个。以数字科技激活文物，江西成为首批全国文物资源数据库建设试点省。

近年来，我省考古工作取得重大进展。南昌西汉海昏侯墓考古发掘项目囊括我国考古领域所有奖项，景德镇南窑唐代窑址、鹰潭大上清宫遗址考古发掘项目先后入选全国十大考古新发现，樟树国字山战国墓葬考古发掘项目入选2021年中国六大考古新发现。（江西日报）

河南黄山遗址发现6000多年前粮仓群

记者近日从河南省文物考古研究院获悉，河南南阳黄山遗址考古发现仰韶中晚期粮仓群，目前共清理出16座粮仓基址。大量粮仓基址的发现展现了6000多年前原始贸易的辉煌，为探讨仰韶时期社会复杂化和文明化进程提供了关键材料。

黄山遗址考古发现的仰韶中晚期粮仓基址

考古发掘显示，新发现的16座粮仓基址为圆形或椭圆形，基址外径一般2.3米至3米不等、内径多在2米左右，均由墙基、地面墙体和防潮垫层构成。

河南省文物考古研究院研究员马俊才介绍，这些粮仓分布在同期房址或玉石器作坊址周围，整个粮仓群经过统一规划布局，形制体量类似，分布密集，可储粮食数量大，具有明显的功能分区，已具备“古国粮仓”的形态。“其中，50平方米内同一层面上就分布了5座粮仓，密度惊人。”马俊才说。

黄山遗址考古发现的仰韶中晚期粮仓基址

目前植物考古学者已在黄山遗址发现大量粟和一些稻、黍种子。“整个遗址中所见杂草种子少，或许该遗址并不从事农业生产，其食物资源可能由别处供给或贸易而来。”马俊才说，大量粮仓基址的发现，展现了黄山遗址玉石器产业背景下原始贸易的辉煌。

黄山遗址出土的部分炭化植物种子

黄山遗址位于河南省南阳市卧龙区蒲山镇黄山村，是一处以玉石器制造交流为特色的区域性中心聚落，黄河流域的仰韶文化与长江流域的屈家岭文化、石家河文化，在这里碰撞交融。

该遗址面积大，遗迹规格高，内涵丰富，目前已在该遗址发现大型制玉作坊、高等级墓葬、码头、粮仓等遗存。“系列发现反映了当时南北文化交流融合发展的社会复杂化和文明进程，是探讨南阳盆地、江汉平原文明起源和文化发展的关键遗址，也是研究中华文明的重要遗址。”马俊才说。

黄山遗址航拍图

2018年5月至今，河南省文物考古研究院联合当地对黄山遗址持续进行了考古发掘，目前考古揭露面积2700平方米，相关清理研究工作仍在继续。（新华网  桂娟 史林静 图片来自河南省文物考古研究院）

吉林抗联遗址，考古有新进展！

记者日前从吉林省文物考古研究所获悉，吉林省抗联遗址的考古工作取得重要进展，考古人员在对红石砬子抗日根据地遗址的考古发掘中，已发现3000多处抗联相关遗迹，是国内目前现存规模最大、保存最好的抗联遗址。

该根据地遗址位于吉林省磐石市市区西侧20公里处，磐伊公路北侧的红石砬子山区。遗址分布范围32平方公里，按照自然地形划分成八家沟、金家沟等15个区域。

吉林磐石红石砬子抗日根据地遗址的分布图。

2021年以来，考古人员对该遗址开展了系统的考古调查和发掘工作。考古领队孟庆旭表示，通过两年的调查和发掘，考古人员初步了解了该根据地的防御体系，确定了联络线路和防御预警机制等基本情况。

吉林磐石红石砬子抗日根据地遗址内的遗迹。

据了解，2022年考古人员重点对小姚家沟内的抗联遗迹进行了发掘清理，发现多处地窨子遗存、带火坑的房址、训练用大型平台，出土陶瓷器生活用具、铁制生产工具以及刀、子弹等各类遗物近400件，充分说明红石砬子遗址群是集武装斗争、生活、生产于一体的抗日根据地。目前，考古人员已完成对遗址的周边调查，正进行逐步整理、分析和认定，并开展进一步相关研究。

红石砬子抗日根据地创建于1932年，是东北抗日联军诞生与成长的摇篮，是中国共产党在东北地区创建的第一块抗日游击根据地。2019年红石砬子抗日根据地遗址被国务院列为第八批全国重点文物保护单位。

吉林磐石红石砬子抗日根据地遗址发现的部分遗物。

吉林磐石红石砬子抗日根据地遗址发现的部分遗物。（以上：新华社）