近年来，以剧本杀、密室逃脱为代表的剧本娱乐行业快速发展，成为各地推动文旅产业升级、促进文化消费的重要抓手。作为全国文化产业发展前沿城市，成都的新兴文化业态不断涌现，高品质文化产品层出不穷。剧本娱乐这一文旅领域的新业态在成都蓬勃发展，深受青年人的青睐，极具发展潜力。今年6月文化和旅游部等五部门《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》出台以来，受到全行业的广泛关注。成都市剧本娱乐行业也希望符合成都实际的政策尽快落地，为行业健康有序发展提供强有力的支撑。

　　在行业的热切期盼中，近日成都市七部门联合，在全国范围内率先出台《成都市促进剧本娱乐行业健康有序发展的办法（试行）》（简称《办法（试行）》）。《办法（试行）》将线下剧本杀和密室逃脱作为剧本娱乐经营场所新业态统一纳入监管，坚持放管结合和包容审慎监管，定制适应新业态特点的监管模式，明确经营底线红线，鼓励正确的创作方向和加强行业自律。

为成都剧本娱乐行业健康发展保驾护航✦

　　“针对成都目前剧本娱乐活动蓬勃发展的态势，《办法（试行）》在守好意识形态、安全生产、疫情防控底线的同时，推进放管结合，创新监管模式，将对成都剧本娱乐行业健康、规范、有序发展起到促进作用。”成都市文化广电旅游局相关负责人指出，在规范行业发展秩序的基础上，《办法（试行）》还从鼓励优秀剧本创作、培养市场主体、支持行业交流等8个方面提出了支持成都剧本娱乐行业高质量发展的具体政策措施，这些举措为行业发展提供了更为明确的方向指引和更广阔的发展空间。

　　“通读《办法（试行）》后的总体感觉是全面、积极、务实。《办法（试行）》对剧本娱乐行业的底线和上限提出明确要求，它的出台是对成都地区剧本娱乐行业热切期盼的积极回应。”中国文化娱乐行业协会秘书长孔明坦言，通过文件发布不难想象，成都市文化广电旅游局和相关部门在最短时间内，非常系统地梳理清楚了剧本娱乐行业特点和发展需求，并根据国家文化和旅游部等五部委相关文件精神和地区特点，提出管理和推动产业发展的要求以及路径。

　　“政府部门如此高效地对新兴产业进行准确分析并制定科学政策，这本身就是对产业的最大利好，能够让从业者快速凝心聚力、找准方向、完成合规、专注业务。”孔明感慨。

四川省网络作家协会秘书长杨琼认为，《办法（试行）》充分吸收了前期调研的论证结果，从坚持正确导向、落实主体责任、加强监督管理等方面做了全面而细致地阐述，为成都剧本娱乐行业健康有序、高质量发展保驾护航。

　　“针对当下剧本娱乐行业普遍存在的盗版突出、维权困难等问题，《办法（试行）》中增加了版权局负责版权保护的内容，对原创剧本内容的确权、维权提供了明晰的流程和方法。另外，《办法（试行）》还明确了行业高质量发展的路径，为剧本娱乐行业提供了强有力的政策支撑。”杨琼说。

成都剧本娱乐行业有了量身打造的政策支撑✦

　　今年6月25日，国家文化和旅游部、公安部等五部门联合印发了《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》（简称《通知》），首次在全国范围将剧本杀、密室逃脱等剧本娱乐经营场所新业态纳入管理。《办法（试行）》是在《通知》的基础上，为成都剧本娱乐行业发展量身打造的政策支撑。

　　“《办法（试行）》继承了文化和旅游部对剧本娱乐活动市场主体登记机关办理登记并领取营业执照的要求，剧本娱乐场所使用剧本要实行备案管理的规定，以及多部门协同监管的工作机制。”据成都市文化广电旅游局相关负责人介绍，在充分领会《通知》内容和精神的基础上，《办法（试行）》结合成都实际，进行了创新。例如，坚持传承中华优秀传统文化，传播巴蜀文明、天府文化的创作方向，鼓励创作的剧本具有彰显天府文化、与地方特色文化；鼓励成立剧本娱乐行业协会、联盟建立剧本“红黑榜”发布机制；倡导剧本娱乐经营单位建立“安全官”制度，指定专人负责消防、治安、疫情防控工作；利用市文化产业、旅游等市级专项资金对行业给予扶持等。

　　 “基于《通知》，结合上海、大连等出台的行业管理办法，《办法（试行）》坚持放管结合的原则，在守好意识形态、安全生产、疫情防控底线的同时，创新监管模式，以促进剧本娱乐行业健康、规范、有序发展。”杨琼表示，针对成都实际和剧本娱乐行业“内容为核 导向为先”的特点，《办法（试行）》提出了铸牢中华民族共同体意识、促进未成年人健康成长等鼓励剧本创作的10个方向；同时《办法（试行）》也首次提出建立优秀剧本遴选和问题剧本曝光机制，引导市场主体创作更多喜闻乐见、展现红色文化、展示正能量、引人积极向上、极具地方特色的精品剧本。

　　“成都办法让人眼前一亮，除了对《通知》全面贯彻继承之外，充分展现出了成都特色，十分符合这座城市的风格、韵味。应该说，成都针对剧本娱乐行业的文件再一次展现出成都管理部门对文化产业，特别是对新业态一如既往地关注和包容。这也是成都长时间在文化创意、文化消费领域保持全国领先优势的重要原因之一。”孔明认为，《办法（试行）》中提到的“打造剧本创作、交易、投融资等于一体的产业发展集聚区”“利用是文化产业专项资金，对创作本土优秀剧本给予扶持”等内容都可看出，成都诚意满满、信心十足，也对运用好剧本娱乐元素为成都注入新的活力充满期待。

积极配合推动 形成行业健康有序发展新风尚✦

　　“《办法（试行）》印发后，下一步成都市各级文化和旅游部门将指导剧本娱乐经营单位学习《办法（试行）》，进一步熟练掌握具体内容，特别是关于剧本备案等要求，尽快开展剧本备案工作。市级文旅部门还将联合新闻出版、公安、住建、消防、市场监督、应急等部门在全市范围内开展剧本娱乐经营单位的联合检查，督促其发现问题并整改。相关协会、联盟也将开展一些行业自律方面的工作。”成都市文化广电旅游局相关负责人表示。

　　“在《办法（试行）》出台后，协会即通过各种渠道向会员第一时间传递政策精神，并通过协会秘书长单位建设的版权服务站，积极开展原创剧本版权登记确权等试点工作。后续，协会将积极与其他行业协会沟通与交流，将剧本娱乐行业与旅游景区、博物馆、公园等文旅产业融合发展，实现相互赋能。”杨琼说。

　　“成都在剧本娱乐领域有天然发展优势和扎实基础，在全国也具备很强的影响力和引领作用。在推动剧本娱乐行业高质量发展的这些年里，中国文化娱乐行业协会一直在关注成都的发展情况，并始终与成都管理部门、从业者建立紧密联系与合作。”孔明说。

　　孔明介绍，接下来，协会将做好配合工作，严格按照文化和旅游部、成都市文化广电旅游局等管理部门的要求，协助成都市剧本娱乐行业组织、业者高标准完成各项合规工作，在产业前端建立有力的自律管理机制。同时，根据成都的需求和特点，中娱协按照成都办法设定的目标匹配产业、学术研究、宣传、跨界合作等优质资源，也将和当地政府、产业代表认真探讨在成都落地高水准的产业活动，配合成都打造具备向全国赋能甚至“出海”的研发和孵化基地。