2022年8月18日   

■   中办国办印发《“十四五”文化发展规划》

■   文化和旅游部办公厅发出通知：加强监管进一步规范旅游市场秩序

■   国家文物局启动开展2022年度全国文物行政处罚案卷评查工作

■   陕西首届文物行业职业技能大赛成绩揭晓

■   汉长安城未央宫国家考古遗址公园二期今年10月建成开放

■    湖南出台《关于推进博物馆改革发展的实施意见》

■    天津中医药博物馆与天津中医药大学图书馆开工建设

■   中国水下考古活化利用研究院揭牌成立

中办国办印发《“十四五”文化发展规划》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《“十四五”文化发展规划》。中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室负责人表示，《规划》锚定建成文化强国的远景目标，坚持目标导向和效果导向相结合，坚持全面规划和突出重点相协调，综合考虑“十四五”时期文化发展的形势和条件，在多个方面提出新内容、新举措、新项目。

文化和旅游部办公厅发出通知：加强监管进一步规范旅游市场秩序

为加强行业监管，进一步规范旅游市场秩序，近日，文化和旅游部办公厅发出《关于加强行业监管进一步规范旅游市场秩序的通知》。

《通知》要求，各地要以保障游客合法权益为目标，严格规范旅游市场秩序；以提升服务质量为根本，规范导游执业行为；以整治“不合理低价游”为重点，加大综合执法力度；以落实旅行社疫情防控指南为基础，加强疫情防控和安全管理。

《通知》强调，各地要深刻认识当前旅游市场恢复发展的阶段性特点，高度重视旅游市场秩序问题，完善综合治理机制，发挥各方面合力，提高市场监管效能，严格规范旅游市场秩序。要坚持源头治理、抓早抓小，针对可能出现的问题提前部署。

《通知》要求，各地要加强导游业务培训，提升导游专业水平与服务质量。督促旅行社优先选派服务质量好，业内认可度高的导游，加强对导游的管理和督导。

《通知》强调，各地要进一步加强旅游市场执法，依法查处“不合理低价游”、指定具体购物场所、导游强迫或者变相强迫购物等各类旅游市场违法违规行为，及时发布指导案例，震慑违法违规经营行为。

《通知》指出，各地要科学精准实施跨省旅游经营活动管理“熔断”机制，强化关键环节管理，从细从实落实各项疫情防控措施。（文旅部 徐晓）

国家文物局启动开展2022年度全国文物行政处罚案卷评查工作

为深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于文物工作系列重要论述精神，落实党中央、国务院有关行政执法和文物安全工作的部署要求，规范文物行政执法程序，提升文物行政执法能力，提高文物行政执法案卷规范化水平，8月12日，国家文物局印发通知，启动开展2022年度全国文物行政处罚案卷评查活动，要求各地高度重视评查工作、认真组织案卷报送、严格审核参评案卷并有效运用评查结果。本次评查范围为2020年6月1日至2022年5月31日期间立案并已结案的文物行政处罚案卷。

近年来，国家文物局高度重视文物行政处罚工作，不断完善案卷评查制度标准，持续开展案卷评查活动，先后发布了一批“十佳案卷”“优秀案卷”，通过以案释法、致函表扬、公开发布、强化宣传等方式，指导和鼓励各地文物行政部门和执法机构敢办案、会办案、办好案，得到相关省级人民政府充分肯定，不仅有效规范了文物行政执法行为，促进了文物保护和安全责任的落实，而且起到良好普法宣传效果。

本次活动在延续以往执法主体、执法程序、法律适用、执法决定、整改措施等评查内容基础上，重点突出行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等文物行政执法“三项制度”落实情况。国家文物局将通过评查确定“十佳案卷”“优秀案卷”和“优秀组织单位”，并通报全国文物系统、文化市场综合执法队伍，对获奖单位予以表扬，对组织不力的省份予以批评。各地参评材料报送截止日期为2022年9月16日。（国家文物局 肖维波）

8月17日，2022年陕西省文物行业职业技能大赛闭幕，省文物局副局长贾强出席闭幕式并讲话，局人事处处长王润录、文物保护与考古处处长张进、博物馆与社会文物处处长王金青、省文物保护工程有限公司董事长黄光琦和专家裁判、参赛选手、承办及协办单位、媒体共同见证颁奖典礼，闭幕式由省文物保护研究院院长赵强主持。

贾强强调，要深刻认识文物工作对传承中华优秀传统文化、坚定文化自信的重要作用，充分认识技能型人才对彰显行业情怀、展现大国工匠精神的重要意义；要不断加强技能型人才队伍建设，不断助力陕西文物事业发展“12257”路线图，推进文物事业高质量发展。他表示，比赛只是一种方式，一个平台，希望选手和工作人员把本届大赛上表现出来的竞赛精神带到今后的学习、工作和生活中去，发挥开拓创新、执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神，提升自身职业素养和综合素质，为陕西文物事业高质量发展贡献力量。

大赛总裁判长、中国文化遗产研究院研究员侯卫东和中国国家博物馆研究员铁付德分别宣布泥瓦作、木作、陶瓷文物修复竞赛获奖名单和金属、壁画彩塑文物修复以及考古探掘竞赛获奖名单，大赛共评选出一等奖6名、二等奖12名、三等奖18名。北京科技大学教授郭宏、河南博物院研究员杜启明、秦始皇帝陵博物院副院长周萍、省文物保护研究院研究员马涛、省考古研究院研究员王占奎分别就泥瓦作、木作文物修复、陶瓷文物修复、壁画彩塑文物修复、金属文物修复、考古探掘6个比赛项目进行点评发言。陕西还将深入强化文物修复技能人才培养工作，规范技能人才培训、等级考核认定，最终实现文物修复技能人员全员持证上岗。

此次大赛从筹备到开赛历时3个多月，从方案制定、人员配置、评委等级、选手水平还是后勤保障等方面来看均为我省最高水平。比赛体现出了选手“优中选优”和“准备充分”的特点，如本次参赛的90名选手是从200余名报名者中经过资格审核、预选赛层层选拔中脱颖而出的；选手涵盖全省大部分市、县、区和科研院校文物从业者，在老、中、青三个年龄阶段的选手均有参赛。比赛在炎炎烈日、似火骄阳的天气下进行，专家裁判一丝不苟、尽职尽责，参赛选手们各显其能、精益求精，工作人员服务到位、保障有力，充分展示了陕西文物工作者昂扬向上的精神风貌。（陕西省文物局 卜丁 郑重）

为了守护利用好珍贵历史文化遗存，让遗址保护成果惠及广大的人民群众，今年，曲江新区在遵循文物保护规范前提下，持续探索文物保护与城市发展、民生改善协调融合发展路径，有序推进汉长安城未央宫国家考古遗址公园提升改造工作，记者了解到，二期项目将于今年10月建成开放。

汉长安城未央宫国家考古遗址公园提升项目二期现场，宽阔的主游径、游览标识及提升增设的休憩设施已基本建设完成，绿化工人们正冒着高温抓紧有利时机灌溉和修剪绿植。据了解，今年3月开工的二期提升项目总占地面积2.91平方公里，主要以环境整治及景观绿化提升为主，包括景观绿化提升、道路游线改造、基础设施完善等系统工程。提升改造始终贯彻遗址保护理念，最大程度做到尊重遗址、保护遗址、展示遗址，其中，农田景观化是提升项目的一大特色，规划种植红薯、玉米等多种农作物，传承延续乡土文化，探索大遗址保护与民生改善协调融合发展。

按照统一规划、分期实施的思路，目前，3.2平方公里的一期项目去年8月底建成开放以来，已成为市民休闲的好去处和城市绿肺，随着二期项目的推进，这里将采用AR、VR等高科技手段，实施高品质文旅融合项目等方式，深入挖掘汉长安城遗址的文化内涵，全方位展示遗址文化和文物保护成效，不断探索大遗址保护新路径，不断扩大汉长安城遗址的影响力和关注度。（西安网）

湖南出台《关于推进博物馆改革发展的实施意见》

近日，湖南省委宣传部、省发展和改革委员会、 省教育厅、省科学技术厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省文化和旅游厅、省文物局印发《关于推进博物馆改革发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》提出，到2025年，形成布局合理、结构优化、特色鲜明、功能完备的博物馆事业发展新格局；到2035年，博物馆体系结构、管理体制机制、公共文化服务能力、文旅融合作用发挥等全方位提升，助力湖南从文物大省向文物强省迈进。

《实施意见》从优化结构布局、优化征藏管理、强化科技支撑、提高展览质量、发挥教育功能、加大传播力度、促进文创开发7个方面提出了主要工作任务，其中包括，夯实发展基础，大力实施中小博物馆扶持行动，推动湖南博物院创建中国特色世界一流博物馆，推动一批重要地市级馆、革命纪念馆纳入国家卓越博物馆发展，实施湖湘精品展览工程，创新展览展示传播教育等。

《实施意见》重点从加强组织领导、政策支持、队伍建设、健全激励机制、鼓励社会参与、加强监督管理6个方面提出保障举措，确保改革取得实效。例如，强调省与市县在博物馆领域财政事权和支出责任的落实，加强博物馆免费开放绩效考评结果的运用。提出通过高层次人才引进、设置创新岗等多渠道引才用才。博物馆开展文创开发、可移动文物保护、科研成果转化等创造性劳动取得的相关收入依规依程序纳入单位预算统一管理，合理确定文创收入净收益用于核增绩效工资比例。（中国旅游新闻网 刘则 高慧）

天津中医药博物馆与天津中医药大学图书馆开工

由中建一局承建的天津中医药博物馆、天津中医药大学图书馆项目开工建设。中国工程院院士、天津中医药大学名誉校长张伯礼，天津市静海区副区长杨文胜，天津市文化和旅游局博物馆处处长闫凤旭，天津中医药大学党委书记刘革生，中建一局党委副书记、总经理左强，中建一局华北公司党委书记、董事长乔传颉，党委副书记、总经理刘志刚等出席开工仪式。

左强在致辞时表示，天津中医药博物馆建成后将成为全国最大的中医药博物馆之一。中建一局作为项目总承包单位，将严格遵守国家工程建设规范、技术规范和政府的有关规定，践行一局“工匠精神”和“先锋文化”，全力以赴将项目打造成为放心工程、绿色工程、精品工程，为国家中医药事业发展做出央企应有的贡献。

中建一局承建的天津中医药大学新校区三期工程图书馆、博物馆等工程位于静海区团泊新城西区健康产业园区，总建筑面积约6.6万平方米，建设内容包括图书馆、博物馆、共享空间、研究生院等。

其中，博物馆建筑面积约2.4万余平方米，以“中西合璧、古今交融” 为设计理念，分为中医药史馆、养生文化馆、中药标本馆、中医药科教馆、中医药体验馆、津沽中医药600年展等，展现天津中医药发展脉络和成就。馆藏文物、古医籍线装书、中药标本、蜡叶标本、浸制药标本、药物图片、中医药文物图片等都将在博物馆展出。

图书馆建筑面积2.7万余平方米，图书馆藏书预计150万册，内部主要布置书库、阅览室、研究室及管理用房等。设有综合阅览区、电子阅览区、期刊阅览区和工具书阅览区，座席总数预计达到5000座。建成后将成为以中医药为主，多学科协调发展的现代化图书馆。（新华社）

中国水下考古活化利用研究院揭牌成立

8月16日，国家文物局考古研究中心与广东海上丝绸之路博物馆战略合作签约仪式/暨中国水下考古活化利用研究院揭牌仪式/在广东海上丝绸之路博物馆举行，将更好地实现双方在人才、资源、成果等方面的共享，推动“南海Ｉ号”打造世界级考古品牌，建设中国特色世界一流博物馆。国家文物局考古研究中心党总支书记、副主任宋建忠出席签约仪式并致词。

签约活动现场，宋建忠和广东海上丝绸之路博物馆负责人代表双方签订战略合作协议，市委常委、宣传部部长杨骁婷、国家文物局考古研究中心水下考古所所长孙键等领导嘉宾共同见证签约。随后，宋建忠、杨骁婷、孙键等领导嘉宾共同为中国水下考古活化利用研究院揭牌。

国家文物局考古研究中心党总支书记 副主任 宋建忠：我们今天签署战略合作协议，成立中国水下考古活化利用研究院，就是要把“南海Ｉ号”这个品牌打造的更加走向世界，让它真正的“活”起来。所以我们接下来可能双方会通过我们后期的工作、研究，让这些资料“活”起来，更通俗的推向社会、推向大众。

据了解，近年来，围绕“南海I号”的保护发掘，国家文物局考古研究中心与广东海丝馆已开展了一系列的合作，取得了系列成果，此次成立中国水下考古活化利用研究院，旨在以“南海1号”为载体，以其考古保护相关课题为契机，结合国家文物局考古研究中心考古人才、考古经验等方面资源优势，进一步加强双方的合作，为共同打造世界级水下考古品牌凝聚更大的力量。

国家文物局考古研究中心党总支书记 副主任 宋建忠：我们“南海Ｉ号”这个资源，现在来看，一定是世界一流的，这是没有问题的。下一步我们觉得，着手创建世界一流博物馆，打造世界品牌，可能真正需要做的是在硬件和软件上的改造，比如说硬件的改造，展呈的调整等等。我觉得这可能是让我们走向世界一流博物馆的一些更主要的环节。（直播阳江）

编辑：Banana