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【AIIG观察第85期】战略与国际研究中心:发展数字素养的重要性

原创 2022-07-31


海外智库观察

「战略与国际研究中心:发展数字素养的重要性」

2022年7月18日,战略与国际研究中心 (Center for Strategic and International Studies,CSIS) 发布其高级研究员Romina Bandura和繁荣与发展项目协调员Elena I. Méndez Leal撰写的《数字素养的重要性(The Digital Literacy Imperative)》。作者首先阐述了数字技能的重要性。根据世界经济论坛总结的21世纪技能工具包,除基本素养外,数字素养已经成为每个全球公民不可或缺的技能,不论是日常沟通、工作就业、接受教育还是进行社交都离不开这一关键技能。在欧洲各行业中,超过 90% 的专业职位需要基本的数字知识和理解水平,这一需求在新冠疫情期间更为明显。为了跟上技术进步的步伐,公司需要雇用拥有相关技能的员工。然而,劳动力并不总是具备必要的数字技能,因此企业往往难以找到合格的人才。哪怕是在发达经济体,数字技能拥有者也十分宝贵。例如,欧盟的数字经济和社会指数显示,大约42%的欧洲人缺乏基本的数字技能,其中包括37%的在职人士。作者同时指出,数字技能对促进更加开放、包容和安全的社会也至关重要。当人们与数字基础设施互动时,他们需要意识到隐私和数据风险以及网络安全挑战。因此,数字素养还包括处理技术所带来的安保和安全挑战。此外,随着数字专制主义、错误信息和虚假信息的兴起,以及对个人自由的限制,保持数字转型的价值观框架同样重要。


其次,作者介绍了关于数字素养的定义。作者表示,数字素养可以被认为是安全和适当地使用数字技术(包括硬件和软件)的能力。根据联合国教育、科学及文化组织(United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization,UNESCO)的说法,这包括使用信息和通信技术、处理信息和媒体互动等能力。数字技能也有不同程度的复杂性。根据国际电信联盟(International Telecommunication Union,ITU)的说法,数字技能存在于一个从基础到中级到高级的连续体中。其中,基本数字技能包括有效使用硬件、软件以及互联网/信息通信技术任务。中级数字技能包括批判性地评估技术或创建内容的能力,它们被定性为 "就业准备技能"。高级数字技能在信息和通信技术专家中被使用,如计算机编程和网络管理。当前,许多技术部门的工作依赖于人工智能、大数据、自然语言处理、网络安全、物联网、软件开发和数字创业等与创新相关的高级数字技能。


对于如何发展、提高数字素养,作者认为,培养数字素养应该始于学校。但是许多教育系统不具备教授儿童这些技能的条件,因为它们缺乏适当的基础设施、技术设备、教师培训、课程或学习基准。这一差距在发展中国家尤为明显。此外,提高数字素养不仅仅是提供电脑、智能手机或平板电脑的使用,仅仅提供硬件不足以获得数字素养。为了发展数字素养,全球社会做出了多重努力。联合国的可持续发展目标体现了让当代和后代掌握必要技能的必要性。在目标4.4下,联合国鼓励各国提高拥有就业市场相关技能的青年和成年人的比例。国际组织、私营部门和各国政府也已经制定了关于数字素养的倡议。最相关的框架包括ITU的数字工具包、欧盟统计局的数字技能指标调查,以及欧盟的公民数字能力2. 0框架。作者还表示,数字素养既是一个国际问题,也是一个内政问题。各国和各地区需要 “因地制宜”,根据其需求和背景制定有针对性的方法。目前,已有一些政府正在制定战略计划来提高公民的数字素养。例如,优先考虑培养公共行政官员的数字技能,以提高提供公共服务的效率。欧盟制定了一个发展目标,以确保到 2025 年 70% 的成年人具备基本的数字技能。阿曼则选择利用微软的数字素养课程来提高信息和通信技术行业的劳动力的数字技能。此外,作者指出,新冠疫情表明需要增加对创新数字解决方案的采用,反之,也需要培养能够伴随这一数字化浪潮的技能。数字扫盲和技能建设的有效战略需要在数字基础设施、政策和治理框架以及数字技术使用培训方面进行公共和私人投资。作者还为美国如何提高数字素养提出了三点建议:第一,美国应该召集一个关于数字技能的多利益攸关方工作组。第二,美国及其合作伙伴应从以前的数字化转型方法中学习,提升并投资于妇女儿童等弱势和受排斥人群的技能发展。第三,美国国际开发署(United States Agency for International Development, USAID)应与捐助界合作,努力加强基础课程中的数字技能,并确定教育系统中的关键差距。数字教育开始得越早,高度的数字素养就越容易实现。


作者最后强调,投资于数字扫盲项目对于在数字时代建立全球领先地位至关重要。满足全球范围内的数字需求和支持数字转型,对于全球发展规划和向自由、可持续和公平的未来迈进至关重要。在一个日趋在线化的世界中,获取技术和适当的数字技能对国家的发展、安全和包容至关重要。



Romina Bandura:战略与国际研究中心(CSIS)繁荣与发展项目和美国发展领导力项目的高级研究员,专注于研究发展中国家的未来工作、美国在发展中国家的经济参与等。

Elena I. Méndez Leal:战略与国际研究中心(CSIS)繁荣与发展项目的项目协调员,专注于研究可持续发展、安全政策等。

原文链接:https://www.csis.org/analysis/digital-literacy-imperative

行业舆情追踪

国内动态

政府监管

「涉嫌超范围采集个人隐私信息,17款移动App被点名」

7月29日消息,国家计算机病毒应急处理中心近期监测发现17款移动App存在隐私不合规行为,违反《网络安全法》、《个人信息保护法》相关规定,涉嫌超范围采集个人隐私信息。具体涉嫌隐私不合规的行为有八种,包括未向用户告知个人信息处理者的名称或者姓名和联系方式,或处理的个人信息种类、保存期限;未向用户明示申请的全部隐私权限;App在征得用户同意前就开始收集个人信息;通过自动化决策方式向个人进行信息推送、商业营销,未提供不针对其个人特征的选项,或者向个人提供便捷的拒绝方式;处理敏感个人信息未取得个人的单独同意等。

来源:新华社


政府规划

「工业互联网数字化转型促进中心落户北京顺义」

7月29日,工业互联网数字化转型促进中心揭牌成立,并落户北京顺义区。据悉,该中心由中国信通院整体规划设计,旨在推动数字经济与实体经济深度融合,以工业互联网创新应用发展示范为核心理念,以北京市工业互联网创新发展基础为支撑,依托国家工业互联网标识解析顶级节点、“星火·链网”超级节点基础设施优势,打造集示范推广、测试认证、产教融合为一体的功能化、要素化、生态化综合服务平台。

来源:北京日报


「北京人工智能产业大脑正式启动」

7月28日,北京人工智能产业大脑正式启动,该平台是在市经济和信息化局指导下,由集智未来联合国家工业信息安全发展研究中心、北京人工智能联盟、北京智源人工智能研究院产业知识计算引擎创新中心共同研发而成的数字平台,是国内首个聚焦人工智能产业创新服务的数字平台。据悉,该平台第一次建立了北京AI产业创新要素的全维度数据集,实现了引领人工智能产业发展的3大首创,即首次对人工智能产业链标准和人工智能企业范围进行梳理和定义,开创“数据+算法”驱动的产业数字治理决策新模式,构建了北京首个基于“知识引擎”的创业服务新生态。此外,平台还建起人工智能产业数字基座,覆盖全北京市18类数据集,监测全国人工智能相关企业近1万家,其中核心人工智能企业近3500家,北京市占比30%以上,包括上市企业、高新技术、专精特新等优势企业。

来源:中国证券网、北京日报


「工信部:将按照适度超前原则开展5G网络建设」

7月27日,工信部网站公布对十三届全国人大五次会议第0672号建议的答复。工信部表示,下一步,将重点做好以下工作:一是组织基础电信企业按照适度超前原则开展5G网络建设,推进在城市人口密集区的深度覆盖,扩大乡镇和农村的广度覆盖;二是积极推动地方政府为5G建设提供基站站址、公共资源开放、用地用电等方面的便利,保障5G建设通行权;三是继续组织做好“绽放杯”5G应用征集大赛,深化5G的推广应用,形成“以建促用、以用促建”的良好格局。

来源:中国新闻网


「北京市数字经济促进条例草案首次审议,支持共享经济自动驾驶等新业态发展」

7月27日,北京市十五届人大常委会第四十一次会议召开,并对《北京市数字经济促进条例(草案)》进行首次审议。条例草案提出,北京支持建设新一代高速固定宽带和移动通信网络、量子通信等网络基础设施,推动建设感知物联网,提高工业制造、农业生产、公共服务、应急管理等领域的物联网覆盖水平;建设城市智能计算集群,促进数据、算力、算法和开发平台一体化融合发展;统筹推进人工智能、区块链、大数据等新技术基础设施建设,支持建设通用算法、底层技术、软硬件开源等共性平台。

来源:北京市人民政府、北京日报


行业自治

「北京人工智能产业联盟专家顾问委员会揭牌」

7月28日,北京人工智能产业联盟专家顾问委员会正式揭牌,将聚焦人工智能在引领未来产业创新中的关键作用,进一步为北京人工智能产业高质量发展提供助力。据悉,该委员会旨在为北京人工智能产业联盟出谋划策、把关把脉,为国家人工智能创新应用先导区(北京)人工智能产业发展提供咨询意见和建议。

来源:新京报


「腾讯游戏整治暑期游戏网络环境,严重违规账号将永久封停」

7月26日,腾讯游戏发布关于暑期游戏网络环境整治公告。公告称,腾讯游戏安全团队启动为期两个月的专项行动,保障未成年人网络空间安全。据悉,对在游戏内及相关游戏社区发布危害未成年人身心健康的违规文字、图片、语音,或使用包含违规信息的头像等账号,腾讯游戏安全将核实情况后,根据不同的违规程度,予以禁言、短期封禁游戏账号,或永久封停游戏账号的处罚。

来源:IT之家


「快手:打击欺骗诱导行为,处置347个违规账号」

7月25日消息,快手发布关于打击欺骗诱导行为的处罚公告。公告显示,近期快手发现部分账号利用用户的情感和心理,通过发布虚假或低质内容、制造夸张噱头、利益诱惑等方式,诱导用户进行点赞、点击、转发、关注等,违规获取流量。快手一直严厉打击各种违规获取流量的不正当竞争行为,现进一步针对此类欺骗诱导行为进行专项打击,并根据违规情况对违规账号做出限流、永久封禁等处罚。本次快手共处置此类重点违规账号347个。

来源:TechWeb


元宇宙

「张江元宇宙创新发展联盟成立」

7月27日,张江元宇宙创新发展联盟正式成立。据悉,该联盟旨在整合全产业资源,打造以提升元宇宙行业发展为核心,集研发生产、人才培养、创新应用、数字赋能、品牌推广于一体的合作平台。首批成员包括百度、维智科技、亮风台、衍视科技、达观数据、PPIO边缘云、SAP、埃森哲、上海科技大学等20余家政、产、学、研、资各领域的专业机构、龙头企业。

来源:中国新闻网


「广州南沙出台“元宇宙九条”措施」

7月25日,《广州南沙新区(自贸区南沙片区)推动元宇宙生态发展的九条措施》正式发布。据悉,“元宇宙九条”从技术攻关支持、创新平台资助、产业集聚扶持、研发投入补助、应用场景构建、创新生态建设、人才引进补贴、科技金融支撑、知识产权促进等九个方面对南沙元宇宙产业发展给予支持。其中,对具有重大科技创新支撑作用的元宇宙科研平台落地,给予每个平台最高2亿元资金支持,对集聚区内的元宇宙科技型中小企业提供最长3年的免租场地。

来源:中国日报网


「三七互娱与广州南沙科学技术局达成深度战略合作,共促元宇宙产业协同发展」

7月25日,三七互娱与南沙科学技术局签订关于设立元宇宙产业基金战略合作框架协议。双方将在共建元宇宙虚拟现实产业资本布局、加快科技创新资源集聚落地以及联合共拓元宇宙生态圈层三大方面达成深度合作,共促元宇宙产业协同发展。在资金布局方面,双方将共同设立天使股权投资资金,围绕南沙区元宇宙(含人工智能、新一代信息技术等领域)产业进行投资布局,重点投资国内特别是广州市南沙区元宇宙、人工智能等科技初创企业。此外,双方也将推动科技成果落地转移转化,同时逐步打造元宇宙生态圈层,带动领域内企业互联互通,实现产业生态多方共赢,形成高质量的良性循环。

来源:中国网财经


「全球首家“元宇宙仲裁院”诞生,为虚拟世界提供法律保障」

7月24日消息,广州仲裁委与珠海元邦科技有限公司日前就合作共建元宇宙META CITY元邦仲裁院签订协议。这标志着首家“元宇宙仲裁院”正式入驻元邦“梦想之城”,将为虚拟世界提供更多更好的法律保障,也是元宇宙科技与法律领域深度合作的重要尝试。接下来,广州仲裁委还将继续发挥仲裁解纷独特优势,探索建成全球首个虚拟仲裁庭室、虚拟仲裁秘书,在条件成熟时推动虚拟立法,为净化网络空间、保障网络安全提供更多的助力。

来源:金羊网

国际动态

国际合作

「中印两国签署网络安全合作行动计划」

7月30日,中国国家互联网信息办公室与印度尼西亚国家网络与密码局近日签署网络安全合作行动计划,双方将在2021年签署的《关于发展网络安全能力建设和技术合作的谅解备忘录》的基础上,进一步深化两国网络安全能力建设合作。

来源:网信中国


「美日联手打造新的联合国际半导体研究中心」

7月29日,日本外务大臣林芳正(Yoshimasa Hayashi)和经济产业大臣萩生田光一(Koichi Hagiuda)在美国华盛顿会见美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)和美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo),进行经济“二加二”部长级会议,深入讨论美日同盟合作,并就成立一个新的联合国际半导体研究中心达成一致,以确保有关重要组件的来源安全,立誓要建立强大的半导体产业供应链,并引领志同道合国家之间的合作。双方还探讨了台湾问题对供应链稳定性的影响。

来源:路透社、法国国际广播电台


「中国-东盟举办数字合作吹风会,期待深化数字经济合作关系」

7月26日,中国国家互联网信息办公室、外交部支持,中国—东盟中心主办的中国—东盟数字合作吹风会在京举办。中国国家互联网信息办公室副主任曹淑敏表示,中方愿与东盟各国一道,以建立中国—东盟全面战略伙伴关系为契机,以共建网络空间命运共同体为方向,以打造更具活力的中国—东盟数字经济合作关系为目标,携手前行,共谋发展,推动中国—东盟数字合作迈入新阶段。与会东盟国家代表表示,在当前国际背景下数字领域合作尤为重要和紧迫,通过吹风会了解了中方的网络安全政策和在数字经济等领域的新进展,期待未来与中国在数字领域开展更多合作、取得更多成果。与会嘉宾还就中国—东盟数字治理对话、中国—东盟网络安全应急响应领域合作和中国关于数据跨境流动的有关法律法规等进行了交流。

来源:网信中国


政府监管

「美国司法部调查联邦法院记录管理系统的网络入侵事件」

7月28日,美国司法部负责国家安全事务的首席律师表示,司法部正在调查一起涉及联邦法院记录管理系统的网络入侵事件。司法部国家安全司负责人马特·奥尔森(Matt Olsen)表示,这对司法部而言是一起“重大关切”事件。尽管奥尔森没有表示此次袭击策划者的具体身份,但他表示,司法部国家安全司通常把调查重点放在包括中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜等在内的外国网络攻击威胁者上。奥尔森还表示,鉴于网络攻击可能会对老化的电子系统造成风险,联邦法院一直努力在对电子文件管理和归档系统以及门户网站进行现代化改造。

来源:路透社


「欧盟考虑与反垄断专家合作设立新部门以执行监管规则」

7月28日,知情人士表示,欧盟委员会正在考虑成立一个新的董事会,该局可能由两名高级反垄断官员领导,以执行旨在控制大型科技公司权力的严格新规定。此举有助于缓解人们对于欧盟竞争监管机构可能难以让谷歌、亚马逊、苹果、Meta和微软遵守《数字市场法(Digital Markets Act,DMA)》的担忧。DMA将于明年生效,将禁止这些公司将自己的产品设置为偏好,迫使应用程序开发人员使用他们的支付系统,并利用用户的数据来推动竞争服务。

来源:路透社


「俄罗斯法院就用户数据存储问题对WhatsApp、Snap等公司处以罚款」

7月28日,包括通讯软件WhatsApp、社交媒体软件Snapchat以及音乐流媒体服务Spotify在内的五家公司因没有提供相关文件证明俄罗斯用户数据的存储和处理是在俄罗斯境内进行的,涉嫌拒绝在俄境内存储俄罗斯用户的数据,被俄罗斯法院处以罚款。据悉,继去年八月对WhatsApp处以400万卢布罚款后,莫斯科塔甘斯基地区法院此次向该公司处以1800万卢布的罚款,罚款金额已超过上月对谷歌处以的罚款。

来源:路透社


行业自治

「Meta考虑与第三方合作调查Instagram用户的种族,以确保公平性」

7月28日,Meta公司计划与一个外部团体合作,调查Instagram用户的种族,希望能更好了解使用软件的人群。该公司表示,它希望确保产品和人工智能系统能够跨越种族界限公平运作,但如果不更好地了解其客户就无法做到这一点。Meta表示,通过与第三方合作,旨在保护隐私,并确保客户在分享他们的信息时不会有所顾虑。因此,未来几个月里,美国Instagram用户可能会被询问他们的种族或族裔。

来源:新浪科技


科技公司

「谷歌和美国芯片制造商SkyWater扩展开源芯片设计平台」

7月28日,美国芯片制造商SkyWater Technology和谷歌宣布,双方正在扩展一个开源平台以设计可以在SkyWater明尼苏达州工厂生产的芯片。SkyWater表示,美国国防部为该平台的开发提供了1500万美元的资金支持,以期可以从中获得大量开发成果。谷歌表示希望这次合作能够真正解决芯片设计和生产的历史局限性。

来源:路透社


「加拿大电信公司罗杰斯投资100亿加元用于发展人工智能和网络漏洞勘测」

7月24日,加拿大电信公司罗杰斯(Rogers)表示,将在未来三年内投资100亿加元用于发展人工智能以及与网络安全相关的测试和监督。该公司在几周前曾报告因网络问题导致全国范围内的大规模通信中断。该公司首席执行官Tony Staffieri表示,公司已在与运营商之间达成一项正式协议上取得了进展,根据该协议,各家电信运营商将自动切换911呼叫到彼此的网络,即使是在有任何运营商网络中断的情况下。

来源:路透社


前沿研究

「欧盟委员会发布《2022年数字经济与社会指数》:整体进步,但数字技能和人工智能采用率等方面仍需努力」

7月28日,欧盟委员会发布了《2022年数字经济与社会指数(Digital Economy and Society Index)》报告,该报告旨在追踪欧盟成员国在数字发展方面取得的进步。据报告指出,欧盟各成员国在新冠疫情期间持续推进数字化,在数字化转型方面取得了进展。但各国仍在为弥补数字技能、中小企业数字化转型和先进5G网络的推广方面的差距而努力,并且企业对人工智能和大数据等关键数字技术的采用率仍然很低。因此,各成员国仍需加紧努力,确保全面部署高度创新的服务和应用所需的连接基础设施,并且应重点推进缩小数字技能鸿沟。

来源:欧盟委员会


「Meta发布首份元宇宙白皮书」

7月25日,Meta委托国际经济咨询公司Analysis Group编写了一份元宇宙白皮书,该报告以移动设备的发展为依据,预测了元宇宙技术对全球经济的影响。报告主要分为四个部分:元宇宙的应用及挑战、移动设备技术与元宇宙的相似性、用经济模型研究移动设备对全球GDP的影响、研究元宇宙的潜在经济市场。该报告称,如果元宇宙技术从2022年开始被采用,到2031年,元宇宙技术将为全球GDP贡献3.01万亿美元,其中三分之一(1.04万亿美元)来自亚太地区。该报告提出元宇宙应具有的九大特点,并列举了元宇宙技术在世界各地的应用情况。同时,用移动设备的发展类比元宇宙的发展,以此来评估元宇宙的经济影响并从直接影响、间接影响和催化影响三个方面来分析元宇宙对不同行业的潜在影响。该白皮书较为全面地阐述了元宇宙的定义、应用实例、经济影响等,通过这份报告,可以一览元宇宙技术的发展现状。

来源:新浪科技

 

清华大学人工智能国际治理研究院编

上述信息均根据原文内容整理,谨供读者参考,不代表本机构立场和观点

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清华大学人工智能国际治理研究院(Institute for AI International Governance, Tsinghua University,THU I-AIIG)是2020年4月由清华大学成立的校级科研机构。依托清华大学在人工智能与国际治理方面的已有积累和跨学科优势,研究院面向人工智能国际治理重大理论问题及政策需求开展研究,致力于提升清华在该领域的全球学术影响力和政策引领作用,为中国积极参与人工智能国际治理提供智力支撑。

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