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- 【AIIG观察第77期】乔治城大学教授利益相关者和立法者可以在数字监管方面合作
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原创 2022-07-11
海外智库观察
「乔治城大学教授:利益相关者和立法者可以在数字监管方面合作」
2022年6月29日,加拿大国际治理创新中心(Center for International Governance Innovation)发布了由美国乔治城大学教授马克·麦卡锡(Mark MacCarthy)撰写的《利益相关者和立法者可以在数字监管方面合作(Stakeholders and Legislators Can Collaborate on Digital Regulation)》。作者提出,利用共识曾是美国及其盟友使用的默认互联网治理方法。在这种方法下,各国政府没有对数字公司们强加政府监管规则,而是在很大程度上遵从由行业代表、学者、技术专家和民间社会团体的决定。不过现在,世界上许多政府已悄悄地放弃了这种多利益相关方合作的治理模式。现如今,澳大利亚、加拿大、欧盟、德国、爱尔兰、英国和美国都已开始或正在建立相关的数字法规。然而,由于立法机构无法确定新数字监管制度的所有细节,因此,通常会授权一个监管机构来对数字政策的实施和扩展做出决定。例如,澳大利亚设置了网络安全专员(eSafety Commissioner)办公室;英国和爱尔兰则授权传统媒体监管部门担任该领域的监管者;欧盟委员会的一个理事会负责实施和执行新的欧洲《数字服务法(Digital Services Act)》;在美国,也有大多数提案呼吁将联邦贸易委员会(Federal Trade Commission, FTC)设置为数字监管机构。
尽管事实证明,如果没有法律的强制要求,利用共识的模式在数字治理方面的作用确实是无效的。但是作者认为,在各国政府为数字产业制定规则的世界中,多方利益相关者团体应发挥新的作用。技术和行业专家以及独立民间社会组织可以为寻求实施新的数字规则和法律的监管机构提供重要指导。首先,多方利益相关者团体可以通过制定实施立法要求的具体方法来提供帮助,包括提供广泛的视角、专业知识等,例如可以帮助制定“审查研究人员和批准他们访问平台数据的制度”,以及为平衡用户隐私和平台审计需求提出折中性方案等。其次,如果多方利益相关者的建议足以满足一个司法管辖区的立法要求,那么,即使基础法律不同,同样的实施方法可能也会在其他司法管辖区发挥作用。这种跨辖区的统一方法将使行业、监管者和用户都受益。因此作者认为,拟议的立法应该明确允许多利益相关方的参与。例如,随着澳大利亚《在线安全法(Online Safety Act)》的出台,澳大利亚就采取了类似的方法,呼吁数字产业团体制定行为准则。除此之外,作者还指出,多利益相关方参与制定的规则应该比仅由行业团体制定的规则要更为广泛。并且,行政机构不应简单地将数字政策措施的实施外包给多方利益相关者团体。关于是否接受某些实践、标准或协议作为新的数字立法的最终决定应由立法机关或者执法机构做出判断。此外,在某些情况下可能需要适用正当程序规则,例如美国的《行政程序法(Administrative Procedure Act)》,以确保机构决定的公开性、透明度和公众参与程度。但是,除了将公共权力移交给私营实体外,还有其他方法来让利益相关者们实施政策,例如为利益相关者和政府建立相关机构,美国拟议的数字竞争法案中包含的一个想法就是,要求FTC成立一个由行业、技术专家和民间社会代表组成的委员会,以协助该机构考虑与政策实施和技术方面有关的法律要求。该委员会定性为咨询机构,没有实施或执法的职权,但该机构将被要求在做出最终实施决定时对委员会的建议给予“充分考虑”。作者认为,这是一个有吸引力的立法模板,将最终权力留给行政机构,但确保充分考虑到各界的观点。作者最后表示,在新的监管制度下,政府应保持对数字世界的完全主权,同时使多利益相关方团体与监管机构合作,以确保学术界、行业代表、技术专家和民间社会的专业知识和观点在数字世界的监管决策中处于前沿和中心地位。
马克·麦卡锡(Mark MacCarthy): 乔治城大学研究生院传播、文化与技术项目技术政策课程以及哲学系的兼职教授,布鲁金斯学会技术创新中心的非常驻高级研究员,专注于研究新兴技术治理、人工智能伦理、隐私、技术竞争政策等问题。
原文链接:
https://www.cigionline.org/articles/stakeholders-and-legislators-can-collaborate-on-digital-regulation/
行业舆情追踪
国内动态
政府监管
「国家网信办就个人信息出境标准合同规定公开征求意见」
6月30日消息,国家网信办近日起草了《个人信息出境标准合同规定(征求意见稿)》。《规定》要求,依据标准合同开展个人信息出境活动,应坚持自主缔约与备案管理相结合,防范个人信息出境安全风险,保障个人信息依法有序自由流动。《规定》还提出,个人信息处理者向境外提供个人信息前,应当事前开展个人信息保护影响评估,重点评估六项内容,包括:个人信息处理者和境外接收方处理个人信息的目的、范围、方式等的合法性、正当性、必要性;出境个人信息的数量、范围、类型、敏感程度,个人信息出境可能对个人信息权益带来的风险;境外接收方承诺承担的责任义务,以及履行责任义务的管理和技术措施、能力等能否保障出境个人信息的安全;个人信息出境后泄露、损毁、篡改、滥用等的风险,个人维护个人信息权益的渠道是否通畅等;境外接收方所在国家或者地区的个人信息保护政策法规对标准合同履行的影响;其他可能影响个人信息出境安全的事项等。
来源:人民网
「山西省发布3项人工智能数据标注领域省级地方标准」
6月29日消息,山西省市场监督管理局发布3项人工智能数据标注领域省级地方标准。其中,《人工智能数据标注总体框架》提供了人工智能机器学习中数据标注生产的生产流程和生产内容的建议,明确数据标注的地位和产业概念;《人工智能数据标注通用工作规程》规定了人工智能机器学习中数据标注生产所需要的通用工作要求,包括原则、流程、规划等;《人工智能数据标注一般技术要求》规定了人工智能机器学习中数据标注通用技术要求的术语和定义、通用技术分类和通用技术要求。
来源:太原日报
政府规划
「工信部等六部门:推动5G、人工智能等数字技术在节能提效领域的研发应用」
6月29日,工信部、国家发改委等六部门联合印发《工业能效提升行动计划》,提出到2025年,重点工业行业能效全面提升,新建大型、超大型数据中心电能利用效率(PUE)优于1.3。《计划》明确,要提高数字化节能提效技术水平,推动5G、云计算、边缘计算、物联网、大数据、人工智能等数字技术在节能提效领域的研发应用,积极构建面向能效管理的数字孪生系统,同时深入挖掘5G赋能工业领域节能提效的典型案例和场景并加以推广。《计划》还鼓励企业基于能源管控系统探索实施数字化碳管理,协同推进用能数据与碳排放数据的收集、分析和管理。
来源:工信部
「广州探索人工智能产业链“链长制”」
6月30日,广州市人民政府官网公布《广州市科学技术局推进人工智能产业链“链长制”工作方案》,明确要以“十百千”为发展目标,即建设10个人工智能产业园,开展100个人工智能典型场景应用示范,培育1000家左右人工智能企业。《方案》还提出十一大重点任务,包括领航前沿技术研究、夯实人工智能基础层、建设创新平台服务支撑产业发展、推动关键核心技术攻关、推进人工智能产业园区发展、助力人工智能企业营收倍增、支持链主企业强化生态主导力、强化人工智能应用场景示范、开展产业链补链招商、链金合作完善产业链金融服务体系、建设多层级人才培养体系等。
来源:羊城晚报
行业自治
「国内数字藏品行业再推自律发展倡议,蚂蚁、腾讯、百度、京东等联合发起」
6月30日消息,在中国文化产业协会牵头下,近30家机构联合在京发起《数字藏品行业自律发展倡议》,反对二次交易和炒作、提高准入标准成为行业高质量发展的核心共识。据悉,参与各方涵盖文旅产业专业机构和协会、文化央企、IP机构以及蚂蚁、腾讯、百度、京东等互联网科技公司,是目前行业覆盖方最广的自律公约。《倡议》具体内容包含平台应依法具备相应资质、确保区块链技术安全可控、坚持实名制、加强知识产权保护能力建设、坚决抵制防范金融化和恶意投机炒作、倡导理性消费等。
来源:TechWeb
「华为发布HCSP-Solution-5G Security人才认证,助力5G安全人才生态建设」
6月28日,华为正式推出HCSP-Solution-5G Security人才认证,以顺应5G安全产业生态变革与发展趋势。据悉,此次5G安全认证,是华为在5G+方向继解决方案高级工程师和专网设计高级工程师之后的又一发力点。华为希望以该认证标准为依托,完善电信领域安全人才培养与认证体系,构建5G网络安全专家资源池,为网络安全产业贡献更多的优秀人才。
来源:中国网科学
科技公司
「京东与腾讯开启第三轮战略合作,将在人工智能等领域加强技术交流合作」
6月29日消息,京东集团与腾讯日前续签了为期三年的战略合作协议,进一步拓展技术创新、供应链服务等领域的合作。在技术方面,双方将加强在人工智能等领域的技术交流合作,共同打造具有世界领先地位的联合技术方案,共同提升面向未来的技术创新领导力,同时拟在信息安全等领域创建联合技术实验室,开拓更多技术合作方向。在供应链服务方面,京东将提供边缘计算、数智采购、工业互联、供应链金融、智能物流、C2M产品创新等方面的服务,并凭借优势技术能力参与“千帆计划”,助力我国“数实融合”进程。
来源:TechWeb
「腾讯与深圳大学签署战略协议,人工智能特色班招生从本科扩展至硕博」
6月29日,腾讯与深圳大学签署全新战略合作协议,双方将围绕科研合作、人才培养、智慧校园建设、实习实践基地和社会应急公益五个方面,打造校企合作与融合发展的典范。其中,在科研协同方面,腾讯将运用腾讯云在异构计算、高性能计算、云计算和人工智能等领域坚实的软硬件技术栈能力,为深圳大学打造特色鲜明、生态开放、面向多学科的智算中心底座,提高学校科研算力供给效率。在人才培养方面,双方将继续推进深圳大学-腾讯云人工智能学院本科创新特色班(腾班)建设,从本科向硕士、博士学位阶段推进联合培养,增加人工智能人才培养的纵深。
来源:央广网
「有赞首度披露人工智能引擎Jarvis」
6月29日消息,有赞近日发布了首个基于私域场景打造的人工智能引擎有赞Jarvis。据悉,Jarvis是一套人工智能技术的组合,目前拥有五大引擎能力,即机器学习引擎、自然语言处理引擎、计算机视觉引擎、深度学习引擎、知识图谱引擎,能通过人工智能帮助商家和使用者做的更好。基于五大能力引擎,有赞围绕商家需要构建了四个产品方向,分别是洞察、流程自动化、智能助手和Next,可应用于有赞商城产品、数据中心、有赞CRM、有赞企业微信助手等产品上。
来源:TechWeb
「北京电信携手华为联合发布“5G京品网暨AI智算中心”,为首都夯实数智化底座」
6月28日,北京电信联合华为发布“5G京品网暨AI智算中心”,旨在通过5G、人工智能等核心能力的演进,夯实首都数智化底座,推动产业数字化和数字产业化的蓬勃发展。据悉,华为将与北京电信围绕“京品网”持续创新,从室外到室内、从城区到郊区,实现无处不在的千兆体验,同时围绕行业应用的关键差异需求,持续提升上行、5G高精度定位等关键能力,建设数字首都。双方也将携手加强绿色创新,通过绿色设备和绿色智能构建一张高能效的5G网络。
来源:中国新闻周刊
前沿研究
「我国首个桌面操作系统开发者平台“开放麒麟”正式发布」
6月30日消息,我国首个桌面操作系统开发者平台“开放麒麟”近日正式发布。据悉,该平台由国家工业信息安全发展研究中心等单位联合成立,将打造具有自主创新技术的开源桌面操作系统。通过开放操作系统源代码的方式,平台将让更多的开发者共同参与国产开源操作系统的开发,进一步推动国产操作系统的创新发展。
来源:央广网
「2022移动互联网蓝皮书:工业互联网等应用步入快车道,数字政府建设进入深化提质新阶段」
6月29日,人民网研究院发布《中国移动互联网发展报告(2022)》。报告指出,2021年中国移动互联网发展具有五大特点:工业互联网等应用步入快车道,移动互联网打造经济发展新引擎,移动应用进一步赋能社会民生,移动网络政策法规保障迈入新阶段,移动舆论场正能量充沛、主旋律高昂。其中,数字政府建设也从探索进入深化提质新阶段,助力政务服务水平显著提升。此外,报告还提出了中国移动互联网发展五大趋势:5G行业应用创新赋能产业体系升级,元宇宙产业应用融合进一步深化,反垄断推动市场环境健康有序,移动互联网红利进一步全民普及,数字乡村与数字政府建设进程提速。
来源:人民网
「全球首个《AI对话系统分级定义》发布,加速下一代AI对话系统的研发与应用」
6月28日,由清华大学计算机教授黄民烈发起,联合了十余家科研机构、二十多位知名学者共同制定的全球首个《AI对话系统分级定义》正式发布。据悉,《分级定义》从自动对话能力、对话质量高低、单一/多个场景、跨场景的上下文依赖和自然切换能力、拟人化程度、主动和持续学习能力、多模态感知与表达能力等角度出发,将AI对话系统划分为从L0~L5的六个等级,等级越高,AI对话系统水平越高。《分级定义》的发布,将推动AI对话系统在虚拟个人助理、智能家居、智能汽车(车载语音)、情感陪护和心理健康等领域的应用有据可依,并将加速下一代AI对话系统的研发与应用。
来源:中国新闻网
「中国电信发布5G混合专网增强架构白皮书,5G自主创新取得重大技术突破」
6月22日,中国电信在业内率先发布《中国电信5G混合专网增强架构白皮书》,这标志着中国电信在定制化信令互通网关(Customized-InterWorking Function,C-IWF)架构自主创新和研发方面取得重大突破。据悉,该项技术将有效解决企业园区专网网元和运营商5G公共网络之间的非可信安全接入问题,提升大网及园区网络的安全。
来源:C114通信网
国际动态
政府监管
「美国联邦通信委员会委员敦促苹果、谷歌从应用商店移除 TikTok」
6月29日,美国联邦通信委员会 (Federal Communications Commission,FCC) 专员布伦丹·卡尔(Brendan Carr)致信敦促苹果和谷歌的首席执行官将TikTok踢出应用商店。卡尔表示,TikTok收集了大量有关美国用户的敏感数据,而访问权被交给了字节跳动在中国的营业人员。卡尔要求苹果和谷歌要么在 7 月 8 日之前从其应用商店中删除 TikTok,要么要求该公司对此行为进行解释。
来源:路透社
「欧盟支持加密货币反洗钱规则」
6月29日,欧盟谈判代表就加密货币的反洗钱规则达成了临时协议,促使该类公司核查其客户身份作为最新监管办法。据知情人士透露,该规则遭到美国主要加密货币交易所 Coinbase 的反对。此外,新规还要求加密公司向监管机构报告可疑交易,以帮助打击洗钱行为。全球对价值 2.1 万亿美元的加密货币行业的监管仍然参差不齐。该规则一旦编写完成,需要多个机构的批准才能生效。声明补充说,监督将确保加密资产的可溯源性。欧洲议会和理事会补充表示,拟议规则还将涵盖由个人持有且不受许可的加密货币交易所管理的“非托管”加密钱包。
来源:路透社
政府规划
「欧盟委员会提出新一代战略:将为下一代政府施行数字化转型」
6月30日,欧盟委员会通过了以“下一代数字委员会(Next Generation Digital Commission)”为主题的新数字战略。该组织表示,此战略提出了数字化转型及更灵活的管理的愿景,为人员、流程、数据和技术之间的流通提供了一个可见的桥梁。报告指出五个战略目标,包括培育数字文化、实现欧盟数字化政策制定、赋能以业务驱动的数字化转型、确保无缝隙的数字环境以及维持绿色,安全和有弹性的基础设施为主。
来源:欧盟委员会
「德国联邦政府:技术开发增强国家主权」
6月30日,德国联邦政府表示,未来研究和创新政策将更加侧重于加强德国和欧洲的技术主权,以避免过度的技术依赖。《2022 年联邦研究与创新报告(Bundesbericht Forschung und Innovation 2022)》指出,德国政府希望投资于人工智能、量子信息技术、机器人技术、传感器技术、云技术、微电子和IT、网络安全、通信和网络系统等方面的研究。此外,该报告还指出,德国2020年研发支出占其总GDP的3.14%,与2019年同比略有下降,但研发人员的人数基本没有变化。
来源:德国政府
社会监督
「欧洲多国消费者协会指控谷歌违反数据隐私协议」
6月30日,包括挪威、斯洛文尼亚、捷克共和国、希腊、法国、德国、丹麦等在内的多个欧洲国家的消费者团体向监管机构提出正式诉讼,指控谷歌违反了数据使用方面的隐私规则。该类组织表示,谷歌在包括 YouTube、谷歌地图、安卓操作系统等旗下产品中也使用了类似的做法,违反了欧盟2018年《通用数据保护条例》中的隐私设计要求。斯洛文尼亚消费者协会代表人Boštjan Okorn表示,民众不仅在谷歌平台上,在电动汽车、其他电子设备等方面也需要确保隐私,监管机构应该要求谷歌为用户创造一种简单的方式来拒绝在其不同平台上共享数据。
来源:华尔街日报
网络安全
「北约峰会:网络是技术交锋的新战场,将携手应对此共同问题」
6月30日,北约峰会在西班牙马德里举行,该次会议共召集共30位盟国领导人和北约主要领导人参会。会议对加强北约网络弹性和防御问题指出,网络将成为北约加强威慑和防御态势的关键组成部分。该组织将就加强政治、军事和技术层面的网络合作。各盟国经协商决定以北约为协调平台,打造虚拟快速响应网络能力,以应对严重的网络攻击。
来源:美国白宫
「挪威将网络攻击归咎于“亲俄组织”」
6月29日,挪威国家安全局(National Security Authority,NSM)表示,挪威的一些机构在过去 24 小时内遭受了分布式拒绝服务 (DDoS) 网络攻击,并将其归咎于亲俄的犯罪集团。该机构表示,这些攻击从一夜之间开始,针对提供重要服务的私人和公共机构。NSM 负责人Sofie Nystroem表示,该机构确定没有敏感信息在攻击中被窃取。
来源:路透社
「俄罗斯的 Killnet 黑客组织宣布为立陶宛网络攻击事件负责」
6月27日,俄罗斯黑客组织 Killnet 声称对针对立陶宛的 分布式拒绝服务(DDOS)网络攻击负责,并表示此举是为了报复立陶宛的“对俄运输禁令”。本月早些时候,立陶宛铁路公司通知加里宁格勒铁路公司停止过境一些受欧盟制裁的货物。Killnet组织的一位发言人表示,袭击将持续到立陶宛解除封锁,截至目前,Killnet已经摧毁了立陶宛1652个网络资源。
来源:路透社
科技公司
「TikTok寻求向美国立法者保证数据安全」
6月30日,TikTok 首席执行官周受资(Shou Zi Chew)在回应美国参议员的信中表示,该公司允许其中国员工在遵守多项内部安全协议的前提下可以访问有关美国 TikTok用户的某些信息,包括视频和公众评论,但这些信息没有与中国政府共享,并且受到“强有力的网络安全控制”的约束。目前,TikTok正在与甲骨文公司合作,并希望在不久的将来完成新的高级数据安全控制。TikTok此前于6月17日表示,已将美国用户的信息迁移到甲骨文的服务器上,但仍在使用美国和新加坡的数据中心进行备份。
来源:路透社
「谷歌将为应用程序支付垄断交付9000万美元调解费」
6月30日,谷歌同意为有关应用程序开发的法律纠纷支付支付9000万美元进行和解。某应用程序开发商在旧金山联邦法院的诉讼中指控谷歌利用与智能手机制造商协议、技术壁垒及收入分析协议来有效关闭应用程序生态系统,并以Google Play收费系统来分流大部分付款及收取高达30%的服务费。美国国会表示正在考虑立法,要求谷歌和苹果允许侧载,或禁止要求应用程序提供商使用谷歌或苹果的支付系统。
来源:路透社
「越南军用电子电信公司将与英伟达展开人工智能研究合作」
6月30日,越南军用电子电信公司(Viettel Telecom)宣布与英伟达正式就人工智能展开合作,成为亚洲五家与英伟达建立战略合作伙伴关系的公司之一。据知情人士透露,Viettel将加入英伟达的合作伙伴网络,在机器学习、计算机视觉、自然语言处理和其它人工智能领域展开研究。英伟达全球人工智能计划副总裁Keith Stier表示,双方将致力于为扩大越南的人工智能产业奠定基础。
来源:雅虎金融
「西门子和英伟达合作扩展数字服务」
6 月 29 日,西门子与芯片设计公司英伟达签署了一项合作协议,以创建一个工业虚拟世界以供公司降低运营工厂,建筑租赁和加快新产品设计的成本。这笔交易是西门子Xcelerator项目的基石,也是该公司推出的一个新的开放数字平台。西门子首席执行官Roland Busch在一份声明中表示,西门子的Xcelerator项目将使公司进行更快、规模更大的数字化转型。该项目将成为西门子元界服务的总称,将允许客户在建造开始之前对游艇或工厂进行可视化。此外,Xcelerator 将与英伟达的3D设计平台Omniverse完成互连。
来源:路透社
「亚马逊云科技宣布成立量子网络中心」
6月29日,亚马逊云科技宣布成立亚马逊云科技量子网络中心(Amazon Center for Quantum Networking , CQN),致力于解决量子计算在基础科学和工程方面的挑战,并为量子网络开发新的硬件、软件和应用。该中心将在量子计算中心和亚马逊量子解决方案实验室已有的基础上,进一步推动量子科学与工程领域研究。
来源:新浪科技
「HTC宣布推出首款元宇宙手机,售价近1.2万新台币」
6月28日,宏达电(HTC)宣布推出首款应用于元宇宙平台VIVERSE的全新智能手机-HTC Desire 22 pro,配备5G高速行动上网及支持无线与反向充电功能,同时针对虚拟现实装置进行搭配优化,完整相容VIVE Flow并展现其应用,建议售价为新台币11990元。
来源:台湾《经济日报》、界面新闻
前沿研究
「美国研发的新技术可使机器人获得触觉感知」
6月23日消息,美国BeBop Sensors公司研发了一种厚度小于1毫米的柔韧材料,可安装在机器人机械手臂的“手指”上,并为其提供所接触物体的属性信息,让机器人获得触觉感知。消息称,这项技术可在多领域应用,其中包括军事领域,例如消除爆炸物。此外,创新的“皮肤”可相对较快地适应人类的手脚皮肤。
来源:《国防杂志》、财联社
清华大学人工智能国际治理研究院编
上述信息均根据原文内容整理,谨供读者参考,不代表本机构立场和观点
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清华大学人工智能国际治理研究院(Institute for AI International Governance, Tsinghua University,THU I-AIIG)是2020年4月由清华大学成立的校级科研机构。依托清华大学在人工智能与国际治理方面的已有积累和跨学科优势,研究院面向人工智能国际治理重大理论问题及政策需求开展研究,致力于提升清华在该领域的全球学术影响力和政策引领作用,为中国积极参与人工智能国际治理提供智力支撑。
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