第3507期文化产业评论
今年2月以来，国内疫情局部暴发与多点散发并存。在此背景下，全国近20个省市一方面认真贯彻落实《国家电影局关于从严抓好电影院疫情防控工作的通知》要求，同时推出一系列助企纾困政策。在疫情影响较为严重的上海市和深圳市，当地政府还出台专门措施对包括电影在内的文化企业给予资金支持。扶持的角度每个城市各有侧重。从中央到地方，一揽子政策开始发力，在这一波纾困政策中，服务业、中小微企业成为了重点照顾对象。“久旱”的电影企业等来了“及时雨”。
今年2月以来，国内疫情局部暴发与多点散发并存，特别是3月份以来，新一轮疫情波及28个省份。作为聚集性接触性服务行业，电影业面临的经营困难比较突出。尤其是3月11日之后，全国多地影城暂停营业，多个“票仓”城市影院关停，截至4月10日，全国营业影院5404家，营业率为44.92%。
在此背景下，甘肃省、重庆市、广东省、湖南省、山东省、云南省、黑龙江省、安徽省等近20个省市一方面认真贯彻落实《国家电影局关于从严抓好电影院疫情防控工作的通知》要求，同时推出一系列助企纾困政策。在积极落实《国家发改委等部门印发<关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策>的通知》精神同时，也根据实际提出针对性较强的地方具体举措，通过减税降费、房租减免、消费券发放、开展促销活动、就业扶持、金融支持、优化经营环境等手段帮助服务业挺过难关，其中多项帮扶政策都对电影行业尤其是影院予以倾斜。在疫情影响较为严重的上海市和深圳市，当地政府还出台专门措施对包括电影在内的文化企业给予资金支持。江苏苏州、山东青岛、浙江温州、浙江金华、山东淄博、云南昆明、江苏常州、浙江嘉兴等地也在政策中帮助电影企业纾难解困。扶持的角度每个城市各有侧重。烟台和无锡偏向于刺激消费，苏州和昆明强化金融保障力度，温州、金华、常州和嘉兴“则以真金白银”扶持影院。从中央到地方，一揽子政策开始发力，在这一波纾困政策中，服务业、中小微企业成为了重点照顾对象。“久旱”的电影企业等来了“及时雨”。
2月18日，国家发展改革委、文化和旅游部等14部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》。3月5日，在十三届全国人大五次会议开幕会上，国务院总理李克强也强调，餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。在此背景下，甘肃省、重庆市、江苏省、四川省、广东省、湖南省、湖北省、天津市、山东省、云南省、黑龙江省、安徽省等近20个省市推出助企纾困政策。在积极落实《国家发改委等部门印发<关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策>的通知》精神同时，也根据实际提出针对性较强的地方具体举措，通过减税降费、房租减免、消费券发放、开展促销活动、就业扶持、金融支持、优化经营环境等手段帮助服务业挺过难关，其中多项帮扶政策都对电影行业尤其是影院予以倾斜。2月28日，甘肃省发展改革委等部门联合印发《甘肃省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》，其中共提出13项普惠性纾困扶持措施，包括延续服务业增值税加计抵减等财税政策，提高失业保险稳岗返还比例等就业扶持政策。截至4月7日，甘肃省服务业增值税加计抵减1900万元，“六税两费”减征3700万元，公共交通运输服务增值税减免300万元。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策惠及企业数量6.06万户，减免保费金额2.10亿元。国有房屋减免租金3300万元。3月17日，甘肃省政府办公厅印发《进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度若干措施》，进一步降低小微企业融资担保成本。其中提出健全完善政府性融资担保体系，按照政府性融资担保机构降费让利规定，扩大政府性融资担保机构支持普惠小微企业覆盖面，对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业收取的担保费率不超过1.5%。并表示积极争取中央财政小微企业融资担保降费奖补资金，对政府性融资担保机构进行奖补。3月1日，重庆市发改委等14部门印发《重庆市贯彻〈关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策〉的措施》，其中提到，要激活消费市场氛围，常态化开展“爱尚重庆”主题消费促进活动，引导服务业行业采取发放惠民消费券、打折、满减等方式开展促销活动；支持精品书店、文博场馆、影院剧场适当延长营业时间；同时还提出实施文旅企业贷款贴息，2022年，市区两级联合对受疫情影响严重、经营暂时困难的文旅企业实施贷款贴息。3月9日，江苏省电影局会同省财政厅制定了2021年度省级放映国产影片达标影院奖励资金分配方案，江苏全省1012家符合奖励条件的影院，将共计收到2800万元奖励资金。本次资金下达依规简化流程，直接根据全国票务管理系统数据核定各家影院的奖励资金。其中，苏州市191家影院获得共计582.5万元奖励；南京市128家影院获得共计429.5万元奖励；无锡市112家影院获得共计296.2万元奖励。3月10日，四川省发改委印发《四川省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》，其中包括，今年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。同时，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。3月24日，广东省政府办公厅印发实施 《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》，帮助广东省服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。其中提出，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。在原阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策到期后，延续实施时间一年至 2023年4月30日 。其中，全省失业保险基准费率延续按1%实施，继续同步实施浮动费率政策；工伤保险在执行行业基准费率和浮动费率政策的基础上，全省参保单位统一阶段性下调缴费费率20%。同时还明确，不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间。3月28日，《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》发布，提出5个方面、36项政策措施，其中服务业普惠性纾困扶持措施包括减税降费、就业扶持、房租减免、金融支持、优化经营环境、电力支持等11项措施。提出延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。失业保险保持1%费率至2023年4月30日，对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，2022年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。继续实施中小微企业职业培训补贴政策，加大倾斜力度。3月30日，湖北省发改委、省财政厅等15个部门联合印发《湖北省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》，其中提出发挥财政金融联动作用，鼓励设立或统筹安排服务业企业纾困资金、融资应急资金，扩大优惠政策覆盖面，加大对服务业企业的纾困帮扶。同时，对于餐饮零售、文旅体育、交通运输等特殊困难行业企业实施阶段性缓缴失业保险、工伤保险费政策。缓缴期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。3月31日，天津市人民政府办公厅印发《关于助企纾困和支持市场主体发展的若干措施》，其中提出，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。中小微企业2022年内新购置的设备、器具，单位价值在500万元以上的，按照单位价值的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。4月2日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，将《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》概括为“五促三减两补一支持”。其中提到促参与政采、促零售新业态、促承接机关文旅活动；房租减免、税收减免、降低失业保险费率；防疫支出补贴、失业保险稳岗返还以及金融支持政策。4月5日，云南省发展和改革委员会、云南省财政厅等14部门印发《关于落实促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，力助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。其中明确，落实延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。2022年延续实施阶段性降低失业保险费率政策，对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，在2022年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%，继续推行“免申即享”。4月6日，黑龙江省出台《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，对交通运输业、住宿和餐饮业、零售业、文体和娱乐业、旅游业、居民服务业纳税人，坐落于 2022 年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内自用的房产、土地，自划定为中高风险地区的月份起至解除中高风险地区的月份止，免征房产税、城镇土地使用税。2022 年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人，按照本省有关规定，将减免房产税、城镇土地使用税。4月8日，安徽省发展改革委等14部门联合制定印发《安徽省促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策措施》，其中对符合条件的法人银行机构发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，落实按余额增量的1%提供资金，加大对困难行业特别是服务业领域的倾斜力。并提出实施“皖美消费”行动，印发实施扩大消费需求若干措施，制定促进绿色消费工作举措。持续打响“皖美消费”活动品牌，每季度举办一场全省性的主题促消费活动。截至4月10日，全国已有近20个省市推出助企纾困政策。上海是中国电影市场的“票仓重镇”，是中国电影产业发展较好的城市之一，也是目前国内遭受疫情影响最为严重的城市。3月底至4月上旬，上海市多个政府部门也连发四项政策，支持文化企业的发展，帮助电影行业纾难解困。3月28日，上海市人社局印发《本市人社领域全力支持抗击疫情的若干政策措施》，推出了16条具体举措。其中对企业影响比较大的是两点：第一，延续执行阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策。失业保险继续执行1%的缴费比例，一类至八类行业用人单位工伤保险基准费率，继续在国家规定的行业基准费率基础上下调20%。社会保险经办机构按照规定考核用人单位工伤保险浮动费率时，按照调整后的行业基准费率执行；第二，加大创业扶持政策力度。鼓励市、区两级创业孵化示范基地以减免或缓交房租方式，支持在孵创业企业应对疫情影响。对已发放的创业组织或个人创业担保贷款，因受疫情影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，原则上不超过一年，并可继续享受贴息支持。3月31日，上海市国资委发布《上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金实施细则》落实上海市国有企业减免小微企业和个体工商户房屋租金政策。其中明确，上海市、区国资委监管的市属、区属国有企业集团（含委托监管企业）及纳入合并报表范围内下属企业都是政策实施主体。减免对象为最终签约承租实施主体房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户。该细则分两档执行。第一档普遍免除3个月租金。所有地区内的最终承租方，2022年免除3个月租金。最终承租方在2022年租期不满一年的，根据租期按比例享受免租。第二档增加免除3个月租金。租赁合同存续期间，2022年被列为疫情中高风险地区所在的街镇行政区域内的最终承租方，或按有关部门防疫要求被封控、停业、征用房屋的最终承租方，以及全年经营亏损的最终承租方，经出具上述任一证明材料，2022年再免除3个月租金，全年合计可免除6个月租金。同时，最终承租方在2022年租期不满一年的，根据租期按比例享受免租。符合第二档免租条件的最终承租方增加免除金额不超过3个月租金。
《细则》中还提到，国有企业应当以便捷高效为原则，根据实际情况采用直接免除、从后续租金中抵扣或者返还等方式实施房租减免。存在转租行为的房屋，转租方不享受本次房租减免政策，最终承租经营的小微企业和个体工商户享受本次房租减免政策。其中，转租方为本市国有企业的，应当与房屋产权方以各自实收的租金为限共同承担减免的租金；转租方为非国有企业的，应当配合房屋产权方及国有企业转租方将减免的租金全部落实到最终承租方，鼓励非国有企业转租方对小微企业和个体工商户给予适当帮扶。同样是在3月31日，中共上海市委宣传部牵头，会同各有关单位共同制定并印发《全力支持本市文化企业抗击疫情健康发展的若干政策措施》。其中包括全面减轻文化企业负担、调整优化文化领域扶持资金、创新文化金融服务供给、持续优化营商服务环境等四方面16条措施。在减轻文化企业负担方面，提出三项措施。一是推动落实上海市助企纾困政策在文化领域落地；二是继续减征文化事业建设费；三是协调落实房屋租金减免政策。其中包括，推动市属、区属国有文化企业尽快切实执行对小微企业和个体工商户的减免房租政策，并且确保免租措施惠及最终承租人。在调整优化文化领域扶持资金方面，提出五项措施。一是加强对重点文艺项目创作指导和支持力度；二是加大对困难文化企业财政资金扶持力度；三是酌情容缺受理申报材料；四是调整上海文化发展基金会项目受理；五是调整上海文创扶持资金项目管理。其中明确，依托国家电影事业发展专项资金，对因疫情影响停业的电影院，予以适当的补贴和支持。在创新文化金融服务供给方面，提出三项措施。一是降低文化企业融资成本。扩大贴息范围，对上海市文创特色支行所属银行提供的中小微文创企业贷款，由上海文创扶持资金予以贴息补助。降低担保费率，支持国有文化担保公司为经各区文创办或文创相关行业协会认定的困难文创企业给予最低0.5%/年的优惠担保费率。降低小贷利率，支持国有文化小贷公司提供同期小额贷款市场平均利率下浮30%的优惠贷款利率；二是畅通文化金融服务渠道；三是创新文化金融服务产品。在优化营商服务环境方面，提出实施版权保护服务公益计划，发起成立版权交易促进联盟，建立线上版权保护服务公益机制。4月5日，上海发布《上海国际旅游度假区“十四五”影视文创产业发展专项资金2022年度项目申报指南》，明确提出：促进高端影视文创机构和影视文创类企业总部在度假区集聚；鼓励影视文创产品本地化摄制；支持度假区影视文创作品创制研发、技术平台建设和技术创新应用；鼓励度假区影视文娱产业人才的培养和引进；鼓励度假区影视文娱产品宣发；支持与影视产业相关的文娱产业发展等。其中，最高额度补贴可达1000万元。
从今年2月以来，深圳疫情多次反复让影院经营遭遇重创。虽然深圳疫情目前整体可控，影院以50%的上座率逐步营业，但恢复还有一个漫长的时期。在此情况下，深圳市政府以及福田区、罗湖区、龙岗区、龙华区、宝安区、南山区、坪山区、光明区、盐田区等各个区也相继出台相关惠企惠民若干措施，包括租金减免、金融支持、消费补贴、新店补贴等等。3月24日,深圳市政府发布《深圳市人民政府关于印发应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施的通知》,共推出8大方面30条扶持举措。其中，普惠性纾困扶持措施涵盖了扩大“六税两费”减征范围、减免“房土两税”、缓缴或减免社会保险费、缓缴或降低住房公积金、实施失业保险稳岗返还政策、减免房屋租金、降低用水用电用气成本、补贴企业防疫消杀支出、引导金融机构加大贷款投放力度、加大融资担保支持力度等10个方面。此外，在文体旅游业纾困扶持措施中还提出加大文化娱乐业资金支持，对提供广告和娱乐服务的企业，按其2022年上半年实际缴纳文化事业建设费的50%给予资金支持；并表示支持承接企事业单位业务，鼓励企事业单位、社会团体委托旅行社开展公务、工会、会展等活动，支持基层工会购买市域内文体旅游产品和服务。在深圳市政府政策扶持的基础上，深圳市各个区也细化了相关政策，对影院的支持更加具体。《龙岗区支持市场主体纾困稳定经济增长若干措施》中提到：对于主动配合疫情防控，保持企业运作，并在条件具备时恢复经营的电影院、娱乐场所分档予以支持（电影院按2021年营收分档给予补贴），单个企业最高60万元。同时，在龙岗区面向市民群众发放总额为2000万元的消费券，并在龙岗区内商家使用。《深圳市福田区支持企业同心抗疫“十条”政策》，第二条稳企支持中提到：对主动配合疫情防控，保持企业运作，并在条件具备时恢复生产经营的电影院、演艺娱乐场所等，按照其上年度经营情况分档给予支持，最高200万元。同时，福田区工信局面向市民群众发放1亿元消费券和消费补贴，1亿元消费惠民“礼包”分为5000万元汽车消费补贴，以及5000万元的消费券。目前，汽车消费补贴已开启，5000万元消费券将会以数字人民币的形式，分别在5月和8月分两批向市民发放。《深圳市龙华区应对疫情助企纾困解难“十条”措施》中的第二条“稳企支持”中提到：对主动配合疫情防控并在条件具备时开展经营的限额以上电影院等演艺娱乐场所，给予2022年3月1日至5月31日期间实际支付租金总额20%的补贴，最高20万元（承租创新型产业用房、已享受第一条免租减租政策的除外）。《罗湖区抗疫助企惠民纾困“十条”措施》中提到：对2022年以来受疫情影响严重的封控区、管控区内的企业和个体工商户，经所属街道社区审核后，按封管控时间分档给予每家门店最高2万元扶持；对电影院等场所，按关停时间分档给予每家企业最高2万元扶持；对为稳岗就业做出积极贡献、实际购买社保率达到2021年末95%以上的文化体育娱乐业行业企业，根据实际参保人数规模和增长情况，给予最高10万元扶持。《宝安区关于落实“双统筹”要求 进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》第二条中有所提到：对工业、住宿餐饮业、批发零售业、文体旅游业、物流运输业等行业的规模以上(或限额以上)企业防疫物资、消杀服务等支出，按照企业实际经营面积给予分档补贴，最高50万元。《南山区2022年助企（个体工商户）纾困专项扶持措施》中也提到：符合条件的文化体育旅游企业，自2022年2月1日至3月31日期间，其租用的社会物业，所在位置被划为南山区封控区、管控区（含参照管控区管理区）的，按50元/平方米·月的标准给予一个月租金补贴，企业实际支付的租金低于补贴标准的，按实际支付的租金给予补贴，最高20万元。同时对南山区文化旅游重点企业在2022年2月16日至4月30日，通过融资性担保机构担保获得银行贷款的，按实际支付担保费用最高50%给予资助，最高20万元。《2022年坪山区抗疫暖心援企“十条”政策》中提到：对限额以上住宿（隔离酒店除外）、餐饮及纳统电影院，按其2022年3月1日至5月31日期间实际支付租金总额的20%，给予最高10万元的补贴（已享受第六条免租减租政策的除外）。《光明区关于应对新冠肺炎疫情助力市场主体纾困解难的若干措施》中提到：对主动配合疫情防控、在条件具备时恢复经营的电影院、剧院等文化经营场所，按照其2022年4月1日至6月30日期间实际支付租金总额的20%给予支持，最高20万元（已享受第一条免租减租政策的除外）。《盐田区应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》中提到：对工业、住宿餐饮业、批发零售业、文体旅游业、交通运输及物流业、建筑业等行业的企业防疫物资、消杀服务等支出，按照企业实际运营规模给予分档补贴。多个城市减负扶持齐发力
为发展积累后劲
而在行政市级层面，至少有包括苏州、烟台、无锡、淄博、昆明、温州、金华等在内的十余个重点城市出台退税减税、房租减免、财政补贴、金融支持等政策来“救急救穷”。3月5日，江苏省苏州市人民政府印发《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若干政策措施的通知》，其中提到，对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等重点行业领域，地方法人银行机构发放的中小微企业贷款利率低于同期LPR的、银行机构办理票据贴现利率明显低于市场平均水平的，给予全额再贷款、再贴现支持。并要求加大对受疫情影响中小微企业的担保支持力度，鼓励取消反担保要求，延续国有融资担保公司担保费率下降20%政策，政府性融资担保机构担保费率不高于1%。同时还表示，苏州市级安排不低于2500万元专项经费，用于支持文旅行业消费复苏及重点企业纾困。提前组织开展2022年度苏州市文化产业发展专项扶持经费项目申报工作，加快发放扶持资金。鼓励各级文化产业园区减免园区内中小微文化企业房租。鼓励和支持酒店、景区、民宿、旅行社、文娱企业等开展各种促销活动。减负能解决生存问题，是短期目标，扶持则能解决发展问题，是长期目标。在山东烟台、江苏无锡、山东淄博、云南昆明等地政府的相关政策中，都包含了减税降费的措施，也提出了刺激消费的相关条款，希望能通过发放消费券、举办线下活动等方式，引导消费需求释放，在两方面同时发力，既应对疫情带来的风险，同时也在积累发展后劲，让企业能够喘口气活下来，并在疫情防控常态化的大背景下能更好地发展。3月24日，烟台市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（ 指挥部）印发《关于纾困解难稳中求进的若干政策措施》，其中提到，发放300万元文旅消费券，加快“烟台文旅云”迭代升级，健全“一中心四平台”智慧文旅公共服务体系。同日，无锡市发布《关于加大力度助企纾困推动经济稳定健康运行的若干政策措施》，其中提出，提前开展年度市级服务业提质增效专项项目申报评审，及早下达3000万元项目资金。鼓励酒店、景区、民宿、旅行社、文娱企业等开展各种促销活动。对受疫情影响较大的商贸服务等行业，企业2022年申报扶持资金项目，暂不考虑地方经济贡献，适当调整部分业绩项目申报门槛。并组织举办“太湖购物节”系列主题购物节，发动线下商户、线上平台深度参与，推出各层级千场促消费活动，对纳入“太湖购物节”重点消费促进活动的，统筹商务发展资金给予支持。通过鼓励商家、平台、企业发放消费券，免费开放场馆设施等方式，引导消费需求释放。并表示对因疫情防控强制性要求或临时限制措施而关闭的演出场所、影院、书店，鼓励各地区给予适当支持。3月30日，淄博市人民政府网站发布《关于印发淄博市应对新冠肺炎疫情帮助市场主体纾难解困若干政策的通知》。在减税降费的同时，还在激发文化和旅游消费活力中专门提到：组织举办2022年淄博市文化和旅游惠民消费季活动，采取政府补贴的方式发放文化和旅游惠民消费券300万元。积极动员文旅企业参加第六届山东省文化和旅游惠民消费季。4月8日，昆明影院解封复工。当天，昆明市人民政府新闻办公室召开发布会，发布《关于2022年稳增长的若干政策措施》，其中提到，设立规模10亿元的文旅产业发展基金，支持重大文旅项目建设。出台文旅发展专项资金管理办法，对重大文旅项目建设给予贷款贴息、以奖代补等方式扶持。还表示支持大型商业综合体、商圈商街、品牌企业开展形式多样的促消费活动，对具有较大影响力的大型促消费活动予以经费支持。发放总金额不低于5000万元的彩云昆明电子消费券，鼓励各类商家发放消费券，带动消费增长。相比之下，浙江温州、浙江金华、江苏常州、浙江嘉兴等地政府采取了“真金白银”补助影院的措施。3月30日温州推出《温州市关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难30条措施》，率先对影院行业开展专项帮扶补助，直接对影院按座位数予以每个座位每月25元，共一、二季度6个月的专项补助。温州市委宣传部在“30条措施”一出台即马上主动会同市府办、市“两个健康”办公室、市财政局等单位，对政策执行流程实行优化重塑，并大胆探索突破原有办理方式，在温州市惠企政策“直通车”系统上以“免申即享”方式，为所有影院实现“免申报”、“跑零次”全程代办。在帮扶补助措施发布后，仅用5个工作日就完成从实施细则制定、各属地宣传部现场核查和审批、资金审核等流程，为温州市区所有影院发放帮扶补助资金共472.41万元。温州影业协会会长郑日介绍，租金是影院最大的成本，也是压在企业身上最重的负担，“之前租金减免的政策，因为大部分影院租的都不是国有物业，所以享受不到，我们协会把会员单位的诉求反馈上来后，市委宣传部很快反应，最终出台的‘30条措施’直接按座位数予以影院每个座位每月25元的补助。”5、6月份正是大部分影院缴纳租金的时间，政策赶在这之前到来，让影院吃下“定心丸”，解决了影院“燃眉之急”。4月7日，金华市减轻企业负担领导小组办公室发布《关于支持市场主体平稳健康发展的政策意见》，出台30条政策举措，支持市场主体平稳健康发展。其中对住宿餐饮、旅游、影院等服务业，金华出台加大服务业企业“个转企”、“下升上”、“小升规”支持力度，给予旅游业困难补助、支持旅行社按规定提供相关委托服务、实施餐饮业纾困举措、减免征收网络服务收费、给予影院补助6条专项政策进行针对性纾困。给予影院补助，影院按座位数给予6个月补助，每个座位每月25元。疫情发生后，政府面向市场主体的各种补助措施并不少，而像温州、金华这样针对座位数的补助却是领行业之先。对于影院来说，座位数的多少更直观地反映出影院的运营成本与面临的压力，这样针对性的补助显得更“解渴”。常州市委宣传部也通过常州市电影放映协会对常州 71家影院（含溧阳市）发放共计60.5万元的补贴资金。根据分配方案，每家影院发放防疫补贴5000元，合计35.5万元，以鼓励各影城在疫情防控方面继续保持严谨的工作作风。此外，还向防疫工作中表现突出，社会责任感较强，受到市委宣传部和协会表彰的常州武进万达广场店、亚细亚影视城等5家影院，另追加50000元的奖励资金，合计25万元。亚细亚影视城股份有限公司董事长、总经理，常州电影放映协会会长杨志庆表示，影城目前职工总人数85人，停业期间，人力成本是影城最大的压力。“今年的专项补助在亚细亚影城最需要帮助的时候送来了温暖，送来了希望，送来了疫情恢复后影院的信心，感谢政府对电影行业的支持与信赖。”此外，浙江嘉兴市拟出台《嘉兴市关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》，精准实施影院专项扶持措施，对嘉兴市区承租非国有物业的电影院，按座位数予以6个月（一、二季度）补助，每个座位每月25元。此外，嘉兴县市区也纷纷准备出台帮扶政策。如平湖市对因疫情影响暂停营业的电影放映单位，按照1个月实缴租金及物业费用的50%给予补助。南湖区在完成影院排摸的基础上，指导影院完成《疫情防控“四方责任”责任书》签订工作，为影院复工打好基础。嘉兴市委宣传部文化艺术处处长钟晓燕表示，目前对影院的补助资金已筹措到位，将于近日发放。其中嘉兴市本级影院补助约288万，平湖影院约35万，另计划就国家、省级电影专资基础上进行配套50%奖励。
行业窗口与顶尖新媒体【文化产业评论】已运维3000多期（持续8年有余，跨越3000多天），推送文化、旅游、体育领域专业优质文章7000多篇。【文化产业评论】始终秉承权威、专业、准确、及时、实用的特点，聚焦文化、旅游、体育等行业前沿动态、发展思考，直面新时代行业发展重大问题，融汇行业内外精英的观察和理解，得到了全国从中央到地方各级政府公务员、企事业单位负责人、精英从业者的高度关注与大力支持，亦架设起沟通各方的畅通渠道，是中共中央宣传部、国家发展和改革委员会、文化和旅游部 、国家广播电视总局、国家电影局、国家新闻出版署、国家文物局、国家体育总局等有关部门，各地市政府，以及全国各文化、旅游、体育企业的重要助手。欢迎订阅关注！
![](https://img.d-arts.cn/grab_img/cd6166bcc2cde7aeadf99d6ce38657d01705456819.jpeg?x-oss-process=image/auto-orient,1/interlace,1/resize,m_fill,w_99,h_56/quality,Q_90/format,jpg "魔都未来的七大世界之\")
