今年以来，全国各地陆续复工复产，新一波疫情再次席卷而来，多点散发、波及范围广、疫情防控形势严峻，这也导致在这两年本就遭受重创的旅游业再次陷入停摆，不少企业生产经营活动受到较大影响，甚至有些小微企业已经走在了生死存亡的边缘。

在此背景下，今年2月，国家发改委、文旅部等14部门联合印发了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，将旅游业作为重点帮扶行业之一，有针对性地推出一揽子帮扶政策措施，包括7项旅游业专项政策、10项适用于旅游业的普惠性政策，以及精准实施疫情防控措施等。

同时，各省市和地方政府也随后发布了一系列针对中小微企业等市场主体的帮扶政策，通过减免房屋租金、缓缴住房公积金、加强金融支持、实施就业补贴等举措帮助中小微企业渡过难关。本文梳理了部分省市地方出台的相关纾困政策和举措，以供旅游行业的经营者以及从业者参考。

文旅部：“十条”政策落实旅游行业重点帮扶

3月30日，据文旅部网站消息，文化和旅游部办公厅发布《关于抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实工作的通知》。为切实推动《若干政策》落细落地落实，增强旅游企业政策获得感，稳住行业恢复发展基本盘。

湖南省：36条措施纾困旅游等行业，增加旅企信贷支持

3月28日，据湖南省人民政府网站消息，湖南省政府办公厅印发《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》，在餐饮业、零售业、旅游业、交通运输业纾困扶持等方面，共出台了36条帮扶措施，其中涉及旅游业的纾困对象主要为旅行社及旅游企业。

广东省：出台7条旅游业专项纾困扶持措施

近日，广东省政府办公厅印发《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》，共提出47条措施，包括普惠性纾困扶持措施。其中，针对旅游业的专项纾困扶持措施有7条。

四川省：出台43条纾困扶持措施 涉及旅游业有7条

3月9日，四川省发展改革委等15个部门联合印发《四川省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》，助力服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展。

《实施方案》包括服务业普惠性纾困扶持措施、服务业重点行业纾困扶持措施、精准实施疫情防控措施等三大方面共43条政策措施，涵盖税收减免、房屋租金减免、防疫支出补贴、失业保险稳岗返还、金融支持政策等方面。其中，7条为旅游业纾困扶持措施。

云南省：出台20条纾困措施 加快旅游业恢复

3月8日，云南省人民政府办公厅印发《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展若干政策措施的通知》，《措施》共20条，在疫情趋稳可控的前提下，力争 2022年底旅游业恢复到2019年水平。

山东省：20部门联合出台“5＋13”条措施 全力支持文旅行业纾困发展

4月2日，山东省发展改革委、山东省文化和旅游厅等20个部门联合印发《山东省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》，将有针对性地提出5条文化和旅游业纾困扶持专项帮扶措施，有望化解全省文旅企业解燃眉之急，激发企业发展活力!

江西省文旅厅：出台15条帮扶措施 支持文旅企业拓展业务

江西省文化和旅游厅印发了《关于有效应对疫情支持文化和旅游企业纾困解难的若干措施》，有针对性地推出15条帮扶措施，包括降低企业运行成本、增强金融支持力度、支持文旅企业拓展业务等。政策坚持减压力和增活力相结合，统筹降成本、扩市场和稳预期，兼顾当前纾困和长远发展，为缓解企业困难、提振从业者信心、助力文化和旅游业恢复发展提供了有力支持。综合来看，主要可以分为五个层面。

东莞市：发布新一轮纾困27条 暂退旅行社旅游服务质量保证金

3月31日，东莞市政府发布《关于应对新冠肺炎疫情进一步促进市场主体和困难行业纾困发展的若干措施》，共包含8方面27项政策条款。经测算，共涉及减免缓返等各类资金约540亿元。

“纾困27条”首先突出普惠纾困降低负担，落实国家和省减负举措。其次是出台一系列金融政策助力稳链保供。

支持文旅企业恢复经营方面，继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策；积极开展以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点工作；鼓励各级党政机关、企事业单位及社会团体委托旅行社开展党建、公务、工会、会展等活动，适当提高预付款比例。

上海市：旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高到90%

3月29日，上海印发《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》。《措施》提出，实施旅游业纾困扶持措施。对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例由80%提高到90%，在全市范围开展保险代替保证金试点。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的旅游业经营主体提供融资增信支持，帮助受疫情影响企业续保续贷。加大旅游专项资金支持力度，对符合条件的旅行社、A级旅游景区等旅游企业给予贷款贴息支持。

杭州市：出台40条服务业纾困措施，鼓励增加旅游业有效信贷供给

3月27日，杭州市人民政府印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》文件，共40条政策并自发布之日起施行，包括服务业普惠性纾困扶持措施、餐饮业纾困扶持措施、零售业纾困扶持措施、旅游业纾困扶持措施、公路水路铁路运输业纾困扶持措施、提高服务水平在内六大项。

其中，旅游业纾困扶持措施包括五个方面：支持旅行社按规定提供相关委托服务。加大对服务业场所用能保障。宾馆饭店2022年1-3月的华数数字电视基础服务费减半收取；对承担隔离防疫任务的宾馆饭店，2022年1-6月华数数字电视基础服务费全免。鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给。加强银企合作，建立健全重点文化和旅游企业项目融资需求库，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社、省级以上文化产业示范园区（基地）、梯度培育企业及重点文旅项目等文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。

深圳市：出台30条纾困措施，文旅行业暂退旅行社全部质保金

3月24日，深圳市人民政府印发《关于新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》文件，采取扩大“六税两费”减征范围、减免“房土两税”、降低制造业税费负担等八大措施共计30个具体措施，并将具体的办理方式及责任单位公之于众。

其中，文体旅游业纾困扶持措施包括三个方面：暂退旅行社全部质保金。更大力度实施旅行社暂退旅游服务质量保证金政策，对符合条件旅行社的暂退比例由80%提高到100%。争取实施以保险替代现金或银行保函交纳旅游服务质量保证金试点。其他还包括加大文化娱乐业资金支持、支持承接企事业单位业务。

南京市：出台助企纾困20条，推动文旅休闲回暖

据“南京发布'官微消息，为应对疫情影响，助力中小微企业平稳发展。近日，南京市出台《“同心抗疫 携企同行”助企纾困二十项举措》。《二十项举措》对餐饮旅游住宿业也作出了相应的纾困帮扶。

其中，在“缓缴减免各类税费”中，提到对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业纳税人和增值税小规模纳税人：暂免征收2022年房产税、城镇土地使用税。

并针对受疫情影响严重的住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游、零售、仓储等行业小微企业发放经营贷款贴息。对4月1日至6月30日之间新增贷款给予3个月贷款贴息，并提供专项资金帮扶补助。

除此之外，《二十项举措》还积极推动文旅休闲回暖，在第十六条政策中提到顺延公园年票有效试用期限等。

烟台市文旅部门：四项举措 帮助旅游行业纾困解难

为了有效克服疫情对旅游行业的不利影响，烟台市文旅部门出台四项举措，全面提升旅游行业竞争力和发展活力。

对以烟台为访问港并组织游客在烟台游览有门票收入旅游景区点2个以上的邮轮航次，我市将按标准对旅行社给予奖励：国内邮轮400人(含400人)以上的团队，奖励3万元/航次；600人(含600人)以上的团队，奖励6万元/航次。海外邮轮400人(含400人)以上的团队，奖励6万元/航次；600人(含600人)以上的团队，奖励12万元/航次。对开展海上夜游的游船企业，按照开通海上游船夜航的夜晚数计，每1个夜晚给予补助2000元。

2022年，我市将继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持80%的暂退比例。持续开展旅游服务质量保证金试点工作。

为了扶持住宿餐饮企业恢复发展，2022年，我市将对营业额前10名的纳统住宿、餐饮企业奖补10万元。对当年首次纳统的住宿、餐饮企业奖励5万元，以激励更多企业升规纳统，发展壮大。我市还将发放300万元文旅消费券，加快“烟台文旅云”迭代升级，健全“一中心四平台”智慧文旅公共服务体系，推进3A级以上旅游景区分时预约系统建设，促进文旅产业持续健康发展。

温州市：推出30条措施 助力文旅企业纾困解难

近日，温州市政府印发《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难30条措施》。

《措施》提出，支持旅行社提供相关委托服务。鼓励各级党政机关、各企事业单位及社会团体组织的党建、工会活动、会展活动等，可按规定委托旅行社代理安排相关服务事项，适度提高预付款比例。支持将符合条件的民宿、文旅消费示范点（集聚区）、A级旅游景区等纳入疗休养活动范围。支持符合条件的旅行社及相关运营机构等承接研学服务业务。

《措施》还提出，提高旅游业支持奖励标准，加大对文旅企业金融支持力度，加强金融产品和服务创新，扩大文旅消费。

自2020年以来，各地政府便开始向旅游业提供了大量行之有效的纾困政策，而2022或是旅游业“最困难的一年”。当前情况下，由于后疫情时代的特殊性，在旅游业请援呼声加大过程中，企业只能求助政府，依靠政策扶持，逆势求生，负重奋进。希望各地能够延续和完善这一轮各项纾困政策，让更多旅游业企业能够长久地活下去。

素材来源：旅豆学堂、迈点网