加强顶层设计剧本娱乐行业规范发展迈向新阶段-数艺网

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加强顶层设计剧本娱乐行业规范发展迈向新阶段: 2022-04-15

剧本娱乐作为新兴文娱行业近年来发展飞速，根据有关数据显示，全国沉浸式剧本娱乐经营场所数量由2019年的3千余家，跃升至2021年的3万家左右。剧本娱乐产业规模不断扩大，逐步形成较为清晰的产业链，“Z世代”作为新业态的主要从业者和消费主力军，为文娱行业发展带来新气象，使剧本娱乐有望成为新文化娱乐产业的代表性行业。

为加强对新行业监管，引导行业良性、健康发展，近日，《文化和旅游部公安部住房和城乡建设部应急管理部市场监管总局关于规范剧本娱乐经营活动的通知（征求意见稿）》（《简称《通知》）印发，为行业规范化发展指明路径。《通知》印发后，引起业内专家、企业关注与热议，大家纷纷建言献策，就如何完善顶层设计，规范行业发展展开深入探讨。

纳入监管促进剧本娱乐行业规范良性发展

“《通知》充分体现了预防式监管以及服务式管理的特色，以包容审慎的态度对行业开展监管，健全行业纠错容错机制、加强行业引导和规范，同时建立协同监管的路径，这些预防式监管手段都能够为行业健康发展保驾护航。这其实折射出了政府部门‘服务式管理’的思路，‘管’和‘罚’不是目的，打造良好营商环境，为行业的良性发展助力才是宗旨。行业发展环境优化了，优秀的头部企业才能脱颖而出，进而推动整个行业高质量发展。”八一电影制片厂原文学策划部文编室主任李小婧表示。

苏州大学传媒学院教授马中红则认为，《通知》将密室逃脱、剧本杀归并以“剧本娱乐”命名，具有“正名”作用。“这些娱乐项目虽然受年轻人青睐，但由于命名的缘故，容易让人望文生义，产生误判和不良传播效果。‘剧本娱乐’用词较为中性，更有利于社会公众和监管部门客观地看待这类新文娱产业。”

马中红强调，在内容自审方面，《通知》要求对剧本脚本以及表演、场景、道具、服饰等进行自我审查，以保证内容的合法性，这切中了剧本娱乐监管的要害。在加强未年人保护方面，《通知》要求剧本脚本设置和标明适龄范围、经营场所标明未成年人能否进入以及时间限定，这是行业管理极具前瞻性的表现。

“目前市场上流行的剧本娱乐内容大多数是针对成年人开发的，谋杀、血腥、暴力和复杂故事情节的设置并不适合未成年人，庞大的未成年人群体的需求没有得到满足。IP文创、文旅市场、教培行业又潜藏着剧本娱乐方式的旺盛需求，两方需求的对接，表明在剧本脚本和经营场所标识适龄范围就很有必要。”马中红说。

全面统筹完善细节加强行业自律

“目前，《通知》中的内容还处于征求意见阶段，对监管和实施方都是磨合。下一步，具体组织监管落地后，在行业和执法部门反馈行业实践基础上，还可以进一步调整和完善。”李小婧表示。

“鉴于剧本娱乐现在已出现溢出效应，尤其是渗入教育和教培领域，比如将红色剧本杀融入党建、团建和学校教育等，未来剧本娱乐方式很可能被借用至想象能力、逻辑思维能力、团队协作能力等方面的开发和训练中，为更好统筹，希望教育部门能高度重视剧本娱乐的影响力。”马中红建议。

“《通知》中涉及的管理要求偏于原则性，在具体操作中有难度，需要出台配套的操作条例，进一步细化主体责任，强化操作可行性。”马中红建议，应在剧本创作、发行、经营等多端建立内容自审制度，而不是将自审责任只落到经营端，并且要创造条件，建立剧本娱乐大数据库和内容审核标准，从源头开始管理。

中国传媒大学戏剧影视学院教师王婧则认为，目前的《通知》中涉及的管理要求较为全面，通过深入地调研考虑了实际发展的中的各种因素。“《通知》中提出了管理要求都是从促进行业良性发展的角度出发，通过严格内容管理为剧本娱乐经营活动稳定地提高产品和服务的质量、促进企业沿着质量效益的道路发展提供了内容保障。通过加强未成年人保护、强化安全主体责任、强化诚信守法经营等要求，充分地保护消费者（特别是未成年消费者）的身心健康以及人身和财产安全。”王婧说。

“纳入监管对于新文娱行业来说是件顺应发展的好事，也是刻不容缓的需求。近年来密室逃脱、剧本杀这类娱乐形式日渐流行，在缺乏监管的情况下，市面上现行的产品品质良莠不齐，存在一定的隐患，特别是对未成年人没有相应的保护。”北京电影学院电影学硕士董奕绮建议在“强化安全主体责任”这一点上制定更为具体的细则。除却消防安全，经营单位也有责任保证消费者人身安全、以及针对未成年人保护的义务。

“此外，还要强调行业组织的重要性，充分发挥自我监管作用。在剧本娱乐活动中，行业组织在优化行业规范的基础上，在制定行业标准、内容管理、版权保护和交易、从业人员培训、经营单位信用评级等方面大有可为。行业自律具有低成本高效率的效果，需要拓宽其服务内容，提升影响力。”马中红说。

把好内容关口积极调整经营策略

“《通知》出台后我们重点关注内容审核部分。作为剧本娱乐产业的上游，剧本内容存在问题的话整个行业良性发展都将受到打击，目前，我们通过门店的SaaS工具能够保障门店使用剧本合法合规，这既能做好内容监管，也能对门店的实际场景进行管理。小黑探作为剧本娱乐行业平台，愿意在上下游的协同发展与共同规范角度贡献力量。”深圳小黑探网络科技有限公司总经理王欢岳表示。

王欢岳认为，当前，《通知》中针对内容的备案方式目前尚有缺失。“内容是剧本娱乐上游，而且未来的应用场景也会有很多的扩展空间，所以针对剧本内容独立做备案更有利于剧本娱乐行业的发展。”王欢岳建议。

北京夕文科技有限公司创始人赵江波指出，作为行业经营主体，从内容出品的行业角色出发，《通知》内提到的内容备案登记及管理相关内容尤为重要，在保护上游创作者权益，规范创作要求和界限等方面起到了积极作用；作为场所经营单位，《通知》中提及的明确职责分工、加强协同监管等有助于经营单位更好地理解政策要求，找准行业痛点，顺利自查自改，场所经营方的权责清晰，更有利于建立行业正向发展的监管链和责任链。此外，《通知》中提到的设置政策过渡期，也很好的给相关从业人员留出充足的学习和调整时间，避免因为追求时效适应管理策略而带来的动作变形。

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