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- 【AIIG观察第55期】美FCC前主席汤姆·惠勒:美国监管部门的不作为打开了欧盟加强互联网监管的大门
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原创 2022-04-13
海外智库观察
「汤姆·惠勒:美国监管部门的不作为打开了欧盟加强互联网监管的大门」
2022年3月29日,布鲁金斯学会(The Brookings)发表其访问学者、美国联邦通讯委员会前主席汤姆·惠勒(Tom Wheeler)撰写的文章《美国监管部门的不作为打开了欧盟加强互联网监管的大门》(U.S. regulatory inaction opened the doors for the EU to step up on internet)。文章指出《欧盟数字市场法案》(Digital Markets Act, DMA) 将会对欧盟国家以外产生深远影响。该法案是由欧盟的管理机构就监管苹果、Meta、谷歌、亚马逊和微软等主导性互联网平台达成的协议。该提案计划于 10 月正式通过,并在 2023 年生效。作者表示,如果能比其他国家更快地采取行动,制定数字监管政策,将具有先发优势。但美国作为互联网的发明地,一直未能解决与互联网相关的政策问题,导致美国失去了对国际政策的领导权和发言权,无法对科技平台制定美国规则,从而给其他国家留下了广阔的监管空间,美国的数字平台公司将不得不遵守其他国家制定的规则。而目前这一先发优势被欧洲所掌控。
欧盟制定的规则对非欧盟活动有着巨大的影响。欧盟的《通用数据保护条例》(General Data Protection Regulation, GDPR)已成为事实上的世界标准。由于互联网是不同网络的相互连接,一个国家或地区的监管规则最终也会对其他国家产生影响。不光是令该国科技公司去遵守这些法案,还会对立法过程产生影响,比如加利福尼亚州根据类似GDPR的框架来制定其隐私立法,甚至中国的隐私规则也与GDPR相似。即将正式通过的DMA则旨在不让一些公司利用所谓的“守门人”权力来限制其他公司竞争能力, 制定了一些列针对互操作性、广告定位、数据访问等问题的新规则,占据主导地位的科技公司若不遵守这些规制将会被处以巨额罚款。作者还指出,DMA对"守门人 "公司的门槛要求已经进行了修改,而在欧洲仅有Bookings一家公司符合修改后的“守门人”公司资本规模门槛。因此,作者认为,根据目前起草的DMA,欧盟监管机构此举宛若一种隐蔽的保护主义,其目的并不是出于对适当市场份额的关注,而是希望限制美国公司进入欧洲,从而支撑欧洲公司。作者还指出DMA可以解决此前反垄断方式存在的局限性。在过去的几十年中,欧洲和美国的反垄断组织一直因为效率低下和反应迟缓而为人诟病。尽管欧洲委员会近些年来开始加大反垄断力度,但其处罚方式完全无法对科技巨头构成实质性伤害。在许多企业看来,这只不过是在欧洲开展业务的一项商业成本而已。但DMA的出台,标志着此前效率低下的反垄断模式的结束。此外,欧盟还试图通过《数字服务法》(Digital Services Act, DSA)来避免错误信息、虚假信息和恶意信息带来的问题。除了欧盟积极加强监管举措之外,英国政府在脱欧后也积极制定数字监管政策,在其竞争和市场管理局内设立了一个新的数字市场部门(Digital Markets Unit, DMU)来处理DMA旨在解决的类似问题。DMA对 "守门人 "有一个机械化的数字定义,而DMU则更加灵活,它针对的是那些被发现具有 "战略市场地位 "的公司。英国还注重解决错误信息、仇恨言论的传播等问题。
作者表示,这些举措都给美国的政策制定者和公司传递出一个鲜明的信号,即世界上其他国家正在进入因美国不作为而所造成的空白空间。作者最后指出,西方民主国家必须抓住时机,形成一个类似的联盟来监督后工业化世界的商业关系,该联盟将协调管理大西洋两岸互联网的规则。此举不代表大西洋两岸的监管政策必须相同,但两岸的监管政策将会是兼容的。作者还呼吁在制定监管措施时要注意不对互联网经济所带来的利益造成影响。他还指出,虽然,美国因不作为而失去了以领导者身份带领民主国家共建监督体系的机会。但是作者表示,设在美国的主导性数字平台应该拿出其在国内游说国会避免监管的势头来游说欧盟,从而避免欧盟的监管举措。
汤姆·惠勒(Tom Wheeler):美国联邦通讯委员会前主席,布鲁金斯学会访问学者,专注于研究技术与创新、治理等问题。
行业舆情追踪
国内动态
政策规划
「人工智能、元宇宙写入安徽“十四五”软件和信息服务业发展规划」
4月3日消息,安徽省经信厅于近日发布《安徽省“十四五”软件和信息服务业发展规划》,提出到2025年,软件和信息服务业主营业务收入达3000亿元,年均增长20%左右。在重点产业和发展路径上,《规划》强调要做大做强长板产业,推动智能语音及人工智能领域的工程技术创新及成果转化,鼓励智能语音及人工智能芯片、核心算法框架研发,构建软硬一体的人工智能生态,研制“人工智能+应用场景”优秀解决方案。此外,《规划》还要求加快培育云计算大数据服务业、工业互联网服务业,以及5G/6G、区块链、元宇宙等新业态服务业。
来源:中国电子报
「《“十四五”能源领域科技创新规划》发布」
4月2日消息,国家能源局、科学技术部近日印发了《“十四五”能源领域科技创新规划》,明确了“十四五”时期我国能源科技创新的总体目标,并围绕先进可再生能源、新型电力系统等方面,制定了技术路线图。在能源系统数字化智能化技术方面,《规划》提出推动煤炭、油气、电厂、电网等传统行业与数字化、智能化技术深度融合,引领能源产业转型升级。
来源:央视网
政府监管
「教育部等五部门:运用人工智能等新技术识别高校内“替课替考”行为」
4月1日消息,教育部、中央网信办、工信部等五部门发布《教育部等五部门关于加强普通高等学校在线开放课程教学管理的若干意见》,强调要完善在线开放课程平台自我监督机制,充分运用人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术,依法依规对身份认证、课程内容、讨论记录、学习数据实施监控,有效识别“刷课”“替课”“刷考”“替考”行为。同时根据高校教学需求,及时准确提供相关高校学生学习数据。
来源:北京日报
行业自治
「中国网络安全产业创新发展联盟成立」
4月2日,中国网络安全产业创新发展联盟正式成立。该联盟由工业和信息化领域国家级专业机构发起成立,汇聚了国内网络安全领域顶尖院士专家,以及来自产学研用各领域近百家单位,旨在汇聚网络安全产业链上下游资源,打造国家级网络安全产业交流促进平台、供需对接平台、成果转化平台。来源:北京日报、中国信通院
「“蚂蚁315”规范平台用户协议:增设AI评审、提升用户知情权」
4月2日消息,蚂蚁集团消保专项 “蚂蚁315”已在平台协议审批过程中新增AI评审,排查不规范条款,用科技保障消费者权益。据悉,AI评审主要识别协议中有损消费者权益的不合理条款,包括绝对化用语、概括性描述、加重用户责任等问题,如任意终止、任意修改、任意扣款、任意费用调整,就会由AI判定为概括性授权的不规范条款,要求修改。只有协议经AI评审、人工评审均无问题,相关产品或服务才能上线。目前,支付宝产品或服务的用户协议已率先试点用上AI评审。
来源:驱动中国
「《人工智能促进中小企业创新发展研究报告(2021年)》发布」
4月1日,中国中小企业发展促进中心发布了《人工智能促进中小企业创新发展研究报告(2021年)》。报告在研究分析的基础上,联合百度、京东、腾讯、旷视科技、天眼查5家企业,通过引入依托AI技术推动中小企业创新发展的典型案例,展示了中小企业快速融入人工智能的重要渠道,以及大中小企业协同创新的成功经验、推动人工智能技术在中小企业的应用落地及示范引领。报告还对人工智能促进中小企业创新发展提出了相关建议,包括加强政策引领、完善AI应用制度、降低AI应用门槛、加快人才培养、加强国际交流合作等。
来源:经济参考报
科技公司
「腾讯AI Lab“云深”平台开源药物AI大型分布外研究框架DrugOOD」
4月2日消息,腾讯AI Lab“云深”平台近日发布业内首个药物AI大型分布外研究框架DrugOOD,包括数据集整理器和基准测试,以推动药化场景中的分布偏移问题研究,助力药物研发行业发展。据悉,DrugOOD针对药物AI研究中最重要的活性预测问题,提供大规模、全面的药物AI泛化数据集,覆盖AI药物辅助设计任务中发生分布偏移的各类场景,可帮助药物AI社区更便捷地开展OOD问题研究,未来更有望扩展到属性预测、分子对接等问题。
来源:澎湃新闻
「相芯科技推出AvatarX智能虚拟人平台」
4月2日消息,相芯科技于近日推出AvatarX智能虚拟人平台,依托独创的“虚拟数字人引擎”,可帮助客户定制各类虚拟人“套餐”,赋能企业元宇宙生态,助推元宇宙产业发展。据悉,该平台可生动刻画人的音容笑貌,为各行业提供虚拟形象生成、形象驱动、视频营销、互动玩法等虚拟交互服务,帮助企业客户打造面向未来的、更具差异化的虚拟人应用产品和数字资产。
来源:相芯科技
「京东集团与厦门国贸控股达成战略合作,提升国资国企市场化数字化能力」
4月1日,厦门国贸控股集团有限公司与京东世纪贸易有限公司达成战略合作。根据协议,合作双方将依托厦门国贸控股在多元产业链、供应链等方面的优势资源与京东集团在数据技术、人工智能、物联网、区块链等技术能力,在产业数字化、供应链与产业投资、数字乡村、大健康等领域积极展开深度合作,全面助力产业链、供应链协同发展,促进国资国企市场化数字化能力,实现双方共同成长、合作共赢。
来源:京东云
「毫末智行智能跟随机器发布,使用L4级别自动驾驶AI技术」
4月1日,毫末智行宣布正式发布智能随行伙伴机器人Trans-future。这款智能随行机器人使用毫末自研的L4级别自动驾驶AI技术,能够穿梭在办公等各类场景中,完成人机协作、自动跟随、自主避障、智能对话、情感识别等智能化任务,整体技术相对成熟。据悉,毫末智行是中国规模最大的量产自动驾驶AI公司。
来源:第一电动网
技术运用
「AI助力疫情防控,深圳疾控联手腾讯研发智能流调处置系统」
4月2日消息,深圳市现场流行病学调查处置系统于近日投入使用。该系统集合互联网电话安心访谈、人工智能语音智能处理、流调处置多端协同等创新能力,以科技助力“动态清零”总方针的执行。据悉,该系统由深圳市疾病预防控制中心牵头,与腾讯联合研发,融合了互联网智能电话、语音识别、自然语言处理等先进人工智能技术,为病例流调、现场处置、密接管理、采样送检、指挥协同等疾控流调处置全流程,提供多角色、实时信息化协作,帮助一线流调员高效流转信息,提升响应速度。
来源:深圳商报
国际动态
政府监管
「欧洲议会通过《数据治理法案》」
4月6日,欧洲议会批准了《数据治理法案》(Data Governance Act, DGA)。根据欧盟的立法程序,DGA还须由欧盟理事会正式通过,最终在欧盟官方公报上发表才生效。该法旨在增强民众和企业对数据共享的信任,促进欧盟内部和跨部门之间的数据共享,以制定新的数据市场中立性规则。该法案为公共部门、个人与法人获取与再利用公共数据提供可能,有助于实现建设覆盖健康、环境、能源、农业、交通、制造业、金融服务、公共管理等战略领域的共同的欧洲数据空间。据悉,DGA是落实《欧洲数据战略》的重要立法。《欧洲数据战略》由欧盟于2020年2月19日发布,其明确在未来五年,将通过“开放更多数据”和“增强数据可用性”,促进欧洲数字化转型,形成欧洲数据治理新模式。
来源:网络法前哨
「英国财政部计划今夏发行非同质化代币,探索稳定币作为有效支付方式」
4月4日,英国财政部宣布,其已要求负责铸币的国企 Royal Mint ,在今夏之前打造一款官方版本的“非同质化代币”(Non-Fungible Token, NFT)。英国财政大臣里希·苏纳克( Rishi Sunak)表示,这是确保英国金融服务业始终处于技术与创新前沿计划的一部分。此外英国政府还表示将会对稳定币进行监管,并将其用于支付,以利用加密资产及区块链技术带来的好处。金融服务部长约翰·格伦(John Glen)表示,此举将确保英国金融服务业保持在技术前沿,吸引投资和就业,扩大消费者选择。据悉,英国政府还致力于将其打造为加密资产技术的“全球中心”。
来源:英国政府、路透社、cnBeta
「西班牙首相称将在半导体和微芯片产业上花费 110 亿欧元」
4月4日,西班牙首相佩德罗·桑切斯表示,西班牙将花费 110 亿欧元用于振兴半导体和微芯片行业,在欧盟抗疫救济基金资助下,该计划将 很快 获得批准。据悉,在新冠疫情和供应链瓶颈后对微芯片需求激增,目前微芯片出现了短缺,这迫使汽车制造等行业降低了产量。
来源:路透社
「美国证券交易委员会主席计划将对投资者保护的范围扩大到加密货币领域」
4月4日,美国证券监管机构负责人加里·根斯勒(Gary Gensler)表示,该机构正在考虑将投资者保护范围扩大到加密货币交易用户。该机构还将与商品期货交易委员会合作,审查交易加密证券代币和商品代币的平台。
来源:路透社
「斯里兰卡封锁社交媒体平台」
4月3日,互联网监测组织NetBlocks表示,斯里兰卡已限制民众使用Facebook和Twitter等主要社交媒体平台。此前,经济危机引发了民众街头抗议,斯里兰卡政府宣布进入紧急状态令并实施宵禁。NetBlocks称,实时网络数据显示,斯里兰卡已在全国范围封锁社交媒体,受影响的平台包括Twitter、Facebook、WhatsApp、YouTube和Instagram。随后,斯里兰卡首都科伦坡的一名高级警官证实,当局限制了民众对社交媒体平台的使用。
来源:联合早报
「美政府私下警告企业:使用俄罗斯卡巴斯基软件恐有风险」
4月1日,一名美国高官和两名相关人士称,美国政府在俄乌争端爆发的次日就开始私下警告美国企业称,俄方有可能操纵俄罗斯网络安全公司卡巴斯基 (Kaspersky)设计的软件来进行破坏活动。此举旨在让供水、电信和能源等关键基础设施供应商作好准备应对可能发生的俄罗斯黑客的入侵。美国总统拜登此前表示,针对俄罗斯入侵乌克兰的制裁可能招致反噬,包括网络干扰。
来源:路透社
「欧盟反垄断监管机构针对微软云业务进行问卷调查」
4月1日消息,据悉,欧盟反垄断监管机构正在向微软的竞争对手和客户询问其云业务和许可交易的相关问题,调查这些公司是否需要微软的操作系统和应用程序来补充他们自己的云基础设施产品以有效竞争,以及公司云基础设施上可用的云存储服务是否有潜在技术限制等问题。此举可能导致正式调查和重新审查美国软件公司。此外,据信息显示,微软可能会利用其在某些软件市场的潜在主导地位来阻止与某些云计算服务相关的竞争。
来源:路透社
「英国法律专家:欧盟人工智能法案具有强大的监管权力」
4月1日消息,英国互联网法律学者Lilian Edwards分析称,欧盟正在计划中的人工智能监管框架,将赋予监管机构权力,能够下令撤回商业人工智能系统或要求对被认为具有高风险的人工智能模型进行重新训练。分析人士认为,尽管目前该法案草案还存在着许多结构性缺陷,并且还未达到欧盟立法者所声称的培养广泛“值得信赖”和“以人为本”的人工智能的目标,但这至少在表面上显示出该法案中蕴含着强有力的执法权力。
来源:TechChurch
「日本出台防卫产业网络安全对策新规」
4月1日,日本防卫装备厅宣布,为加强抵御网络攻击的能力,该厅已与防卫省签约新设“防卫产业网络安全标准”,适用于所有掌握了需受保护信息的企业。此前的标准以监测企业内部系统的信息外泄为主,而新标准增加了检查系统可疑动向和病毒等要求。据悉,该新规参照了美国的相关政策,将从2023年起适用。
来源:共同社
「印尼将从5月起对加密货币资产征收增值税和所得税 」
4月1日,印尼一位税务官员表示,在数字资产交易蓬勃发展的情况下,印尼计划从5月1日起对加密资产交易征收增值税 (VAT),对此类投资的资本利得征收各0.1%的所得税。在新冠疫情期间,该国民众对数字资产的兴趣激增,2021年底加密资产持有人的数量跃升至1,100万。当地官员 表示加密资产是贸易部定义的一种商品,而不是一种货币。
来源:路透社
俄乌局势最新动态
「Facebook曾短暂限制布查相关主题标签」
4月4日,Meta公司表示,旗下社交媒体平台曾短暂限制与乌克兰布查镇平民死亡有关的主题标签。Meta发言人安迪·斯通(Andy Stone)表示,负责在Facebook和Instagram平台上扫描暴力图像的自动化系统,也负责阻止上传有关布查(bucha)和布查大屠杀(buchamassacre)在内的主题标签。他表示,这是因为人们使用这些主题标签上载血腥图像而自动发生的情况,公司于3日得知该情况后迅速解封了这些主题标签。
来源:联合早报
「俄罗斯网管部门:YouTube未按照该局要求删除违规视频内容」
4月2日,俄罗斯联邦通信、信息技术和大众传媒监督局发布消息表示,视频网站YouTube没有按照该局的要求删除超过1万个极端主义性质的视频内容。该局称,如果YouTube按照俄罗斯法律要求删除违法和不实内容,并撤除对俄罗斯媒体的限制,则不会对其采取新的监管措施。
来源:央视新闻
「英媒指中国网攻乌克兰,中国和乌克兰作出回应」
4月1日,英国《泰晤士报》发文声称其收到的“情报备忘录”显示,在俄罗斯对乌克兰采取特别军事行动之前,中国对乌克兰的军事和核设施发动了“大规模网络攻击”。中国驻英使馆发言人回应,该涉华报导存在大量失实、刻意歪曲甚至造谣抹黑情况,这严重违反新闻职业道德,严重误导读者,强烈谴责该报错误做法。乌国家安全局表示没有向媒体提供任何关于“俄罗斯‘入侵’乌克兰之前,中国对其军事和其他资源实施了网络攻击”的官方消息,该局目前并未掌握这样的数据,也没有在这方面开展任何调查。
来源:环球时报
「美国将更多俄罗斯和白俄罗斯公司纳入实体清单,设出口禁令」
4月1日,拜登政府宣布针对俄罗斯和白俄罗斯的新一轮出口限制措施,将120个实体列入禁止获取重要技术的名单,上述实体大多与军方有关,该行动旨在削弱俄罗斯和白俄罗斯的国防、航空航天、海事和其他战略部门,以回应俄罗斯“入侵”乌克兰。据悉,这些管控措施建立在外国直接产品规则(Foreign Direct Product Rule)之上,将强制要求使用美国技术在海外生产高技术和低技术产品的公司在对俄罗斯出货之前取得美国的许可。截至目前,美国商务部总共在实体清单上增加了260个实体。
来源:路透社
科技公司
「英伟达CEO:Omniverse平台将直接剑指下一波AI浪潮」
4月2日消息,英伟达首席执行官黄仁勋此前在该公司GTC大会上表示,第一波人工智能(AI)学习的是感知和推理,例如图像识别、语音理解,推荐视频或者商品,而下一波AI的发展方向是机器人,也就是使用AI规划行动。英伟达的Omniverse平台适用于虚拟世界、数字孪生和机器人系统,将掀起一波新的AI浪潮。据悉,尽管今年Omniverse在GTC上所展示的案例与去年的差异并不大,但随着Omniverse的更新与完善,其运作与场景细节让所描述的未来显得更为清晰。此外,由于AI浪潮与机器人时代的到来需要大量的数字孪生,因此,Omniverse更新与发布的重点和阐述的发展愿景也多与数字孪生相关,包括发布的用于科学计算的数字孪生平台,以及打造可以在由Omniverse构建的数字孪生工厂中与人类协同工作的机器人的愿景。
来源:维科网
「Meta着力于发展元宇宙,导致部分顶尖人工智能人才离职」
4月1日消息, 由于Meta将元宇宙作为公司的主要发展方向,该公司的一些顶尖的人工智能科学家已选择辞职。据知情人士分析称,最近几个月,Meta AI 至少有四名知名成员离职,其中有的科学家曾在世界知名期刊上发表了数十篇学术论文,给Facebook 和 Instagram 带来了多项突破。AI 企业家 Karl Hermann 表示,Meta 的伦敦办事处仅在六周内就失去了大部分顶级研究人员。
来源:CNBC
「索尼移动公司成立,将利用人工智能等技术发展机器人业务和提供交通服务」
4月1日,索尼集团宣布,索尼移动公司(Sony Mobility)正式成立。据介绍,新公司将开发一个移动服务平台并将其商业化,旨在推动移动空间的发展。该公司还将主导“aibo”自主型娱乐机器人、Airpeak专业无人机和SociableCart:SC-1娱乐车等业务的发展,并继续支持索尼与出租车公司合作成立的S.RIDE公司,利用人工智能和传感技术提供安全可靠的交通服务。除了上述举措外,新公司还将推动创新型人工智能机器人产品和服务的研发和商业化。
来源:界面新闻
清华大学人工智能国际治理研究院编
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