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行业利好！千亿专项债及多地演艺帮扶政策支援文旅业: 2022-03-29

在新一波疫情的魔法攻击之下，线下文旅演出行业举步维艰，为推动疫情下文旅演出行业的恢复与发展，政府将发行高额的文旅专项债，各地相关部门也纷纷出台文旅演艺、演出等相关补贴政策。

根据中国演出行业协会综合调研票务平台、剧场、演出经纪机构，从2月中旬至3月中旬期间演出取消或延期的场次超过4000场，3月下旬还将有约80%的项目停演或延期。据测算，预计至3月底全国取消或延期的场次约9000场，占一季度专业剧场、新空间演出总场次的30%。

到了疫情防控的第三年，家底再厚的文旅演出企业也开始捉襟见肘，演艺市场整体萎缩、停演所带来的巨大资金压力都令到整个文旅演出行业进退两难。为此多地政府出台演艺演出相关奖补政策，为文旅演出行业纾困解难，推动文旅演出行业的有效发展。

高达千亿的专项债输血文旅业

据公开信息显示，2021年地方政府新增专项债券额度为3.65万亿元（实际发行约3.59万亿元）；今年两会之后的3月政府工作报告提出，2022年拟安排地方政府新增专项债券额度为3.65万亿元。

中央政府为缓解新冠疫情带来的经济下行压力，通过发行专项债投资基础设施建设，以带动实体经济上下游发展稳定GDP增长，推进文化和旅游领域重大项目建设。该类债券以地方财政信用为担保，主要为政府投资类项目可以申请使用，民营企业不符合专项债券申报主体要求。2020、2021这两年某公司就申请到近五亿元专项债投资景区工程建设，2022也有数个专项债审批下来。

1月底，河南省成功发行2022年全国首单地方政府专项债券382.01亿元，文旅板块分羹不少；近日云南省人民政府办公厅印发的《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策措施》指出，积极争取和安排各级财政预算内投资、地方政府专项债券资金100亿元以上支持文旅项目建设。

据泓创智胜合伙人荆泽峰分享的统计数据显示，文旅专项债2020年发行约1200亿元，2021年发行约1167亿元，占约占当年新增专项债券发行额的3-4%。并表示2022年文旅专项债增速明显放缓，或可保持与去年差不多规模。

伴随着过去两年的高速增长，市面上符合专项债要求的文旅项目越来越少。公开资料显示，能申请文旅专项债的项目要求不低，有硬性条件：有一定收益的公益性项目；必须是政府投资项目，申请主体必须是职能部门或国有企业；项目收入可以覆盖债券本息、且覆盖倍数不低于1.1倍；不超过总投资的80%（符合政府投资项目的最低资本金比例要求）。

多地出台演艺帮扶政策

上海市2022年度文创产业财政扶持资金申报

根据《上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金管理办法》（简称“《管理办法》”），制定本《申报指南》。为全面贯彻落实《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》，支持影视、演艺、动漫游戏、网络文化、创意设计、出版、艺术品交易、文化装备等八大重点领域创新发展。

在演艺方面，支持剧场演出、演艺新空间发展、多业态融合发展以及民营院团发展。支持委托专业机构为演艺单位搭建平台、提供专业服务。支持“五个新城、南北转型”重点项目和演艺票务机制实践。

详细申报条件如下：

1.剧场演出资助:严格贯彻落实疫情防控要求，积极举办营业性演出，推动演出市场复工复演，持有《演出场所经营单位备案证明》的专业剧场。

2.演艺新空间资助:2021年全年各类演出和活动场次达到50场以上，并获得上海市演出行业协会授牌的演艺新空间。

3.多业态融合发展资助:以演艺为中心，综合运用文化、旅游、商业等优质资源，打造多业态融合发展品牌项目的本市企事业单位及其他组织。

4.民营院团发展资助

创作和演出资助：积极从事创作和演出的民营文艺表演团体，2021年演出场次超过30场或者2021年有原创新剧目上演。

展演活动资助：为民营院团举办的各类展演活动。申报单位应对演出行业有深入全面了解，对本市演出市场有深入研究，对戏剧、音乐、舞蹈等各类演出具备专业的鉴赏能力，有丰富的大型活动举办经验。

宣传推广资助：为民营院团及其剧目创作演出举办的宣传推广活动。申报单位应对演出行业有全面了解，对本市演出市场有深入研究，有丰富的大型活动举办经验。

演艺人才培训资助：为民营院团的高级管理人员或其他专业人才提供的有关市场营销、项目运营、剧本创作、剧团管理等方面的专业培训。申报单位应具备演出行业各领域专业培训班举办经验。

5.演艺票务机制实践项目资助：运用大数据技术为演出市场管理提供数据服务的项目，申报主体应熟悉上海演出行业，从事及应用大数据采集、存储、加工、分析、服务、安全等相关业务服务。

云南省发布关于旅游演艺企业奖补申报

2022年3月21日，云南省文化和旅游厅即日起启动旅游演艺企业奖补申报工作，据悉企业最高可获100万元补助。云南省将根据2021年度企业接待游客数、从业人员数、纳税金额、营业收入等指标，综合考评并排出前20名。第1名至第5名补助100万元，第6名至第10名补助50万元，第11名至第20名补助30万元。

江苏省开展演出经纪机构扶持奖补申报

根据《江苏省文化和旅游厅、江苏省财政厅关于推动文旅消费提质扩容促进文旅市场加快全面复苏的若干政策措施》，江苏省文化和旅游厅决定开展演出经纪机构扶持奖补申报工作。

其中，申报条件中提到：重点扶持主办大型营业性演出活动的演出经纪机构，支持打造有影响力、有示范引领作用的演出品牌项目（如品牌音乐节、巡回演出、原创剧目等）。

据悉，省文化和旅游厅从省级文化和旅游发展专项资金中调剂安排了8500万元，重点支持旅行社、旅游景区、演出经纪机构和小剧场、特色旅游饭店等文旅市场主体恢复发展、创新发展。

提前开展年度省级文旅产业发展类项目申报评审工作，争取及早下达9000万元项目资金。协调旅游产业发展基金下调利率1个百分点，并调剂安排1000万元给予优质的旅游基金项目利息补贴等，这些措施都能够让文旅企业有更多获得感。

新冠肺炎疫情发生以来，江苏省文化和旅游厅先后出台“1+6+18+12+8+16”系列纾困惠企政策，有效对冲了疫情的影响。在政策措施综合效应下，去年江苏全省文旅消费总额3954亿元，占到全国的10.32%，居各省份之首；接待国内游客人次、实现旅游总收入分别恢复到2019年的80.6%和83.4%，高于全国23.3个和28.5个百分点，展现出江苏文旅发展的韧劲与活力。江苏推进纾困政策落实与企业创新发展工作，受到文化和旅游部通报表扬。

广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施

2022年3月25日，为贯彻落实国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等14部委联合印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，帮助广东省服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，现提出以下助企纾困扶持政策措施。

其中对于文旅业纾困扶持措施有，大力支持文旅投融资专委会以及文化和旅游金融服务中心等发挥积极作用，通过开展投融资对接活动等方式，加大文旅企业与金融机构对接力度。继续举办广东文化和旅游产业投融资对接会，有力推动文旅产融合作，完善文旅投融资体系。

省财政统筹资金作为文旅企业纾困扶持资金，主要用于扶持全省重点旅行社、A级旅游景区、文化艺术院团、演出场馆等文旅企业以及文旅促消费活动。

深圳市帮助市场主体纾困解难若干措施

对国家、广东省出台的相关支持政策，深圳市全面贯彻落实。并坚持稳字当头、稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，进一步减轻市场主体负担，全力帮助市场主体渡过难关，由此特制定深圳市关于应对新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难若干措施。

其中关于文体旅游业纾困扶持措施，报告显示将加大文化娱乐业资金支持。对提供广告和娱乐服务的企业，按其2022年上半年实际缴纳文化事业建设费的50%给予资金支持。

并支持承接企事业单位业务。鼓励企事业单位、社会团体委托旅行社开展公务、工会、会展等活动，支持基层工会购买市域内演出赛事、景区门票等文体旅游产品和服务。将符合条件的民宿、文化街区、红色旅游景区等纳入疗休养活动范围。旅行社可按规定开具普通发票并提供与合同内容一致的费用清单作为费用报销依据。

西安推动一季度文化旅游业恢复性增长政策

为深入贯彻落实市委、市政府《关于积极应对疫情影响助企惠民补齐短板确保一季度国民经济恢复性增长若干措施》相关支持政策，西安市文化和旅游局及时出台《西安市全力应对疫情影响推动一季度文化旅游业恢复性增长的八条措施》，并制定印发了实施细则和申报指南，对A级景区、旅游演艺、线上演出和促进文旅消费活动等靶向施策、重点扶持，有效应对疫情影响和冲击，全力推动一季度全市文化旅游业促复苏、稳增长，提振文旅企业信心、推进文旅市场供给，保持西安城市温度和文旅热度。

（一）给予3A级以上景区开展“云游西安”线上营销补贴

为推动旅游景区恢复正常经营、保持宣传热度，对积极策划品牌活动，开展“云游西安”线上营销的3A级（含）以上景区，给予一次性线上营销补贴。

（二）给予恢复常态化演出的精品旅游演艺项目场次补贴

为讲好新时代西安故事、加快建设“演艺之都”，对恢复常态化演出的西安市精品旅游演艺项目，给予场次补贴。

（三）给予精品剧目线上演出补贴

为丰富市民群众精神文化生活、提高文艺院团创作演出积极性，对按照市文化旅游局统一安排的线上演出精品艺术剧目，给予线上演出补贴。

（四）给予区县、西咸新区、开发区文旅消费券补贴

为加快创建国家级文旅消费试点城市，进一步提振文旅消费，对区县、西咸新区、开发区发放的文旅消费券，市财政按照实际投用资金的30%给予补贴。

宁夏2022年舞台艺术精品创作扶持项目

近日宁夏文旅厅发布2022年自治区舞台艺术精品创作扶持工程（第一批）扶持项目公示。根据2022年度宁夏回族自治区舞台艺术创作工作安排和《宁夏回族自治区舞台艺术精品创作工程专项资金管理暂行办法》规定，经自治区文化和旅游厅第10次党组会研究，拟对交响音画《家是黄河宁夏川》、秦腔《宣太后》等21个项目给予扶持资助。

春寒料峭，在文旅演出行业饥寒交迫之际，社保补贴、政府支持和切实的减费降税是声光视讯人最迫切的需求。“没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会到来”，在政府的帮扶之下，为行业春天的来临增添了些许希望。

END

本文编辑 | hjy

投稿、合作 | cxf@urbanlight.cn

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